发布日期:
杨凌：强化作风建设“硬支撑”提升营商环境“软实力”
记者 吴凡
自“强作风、重突破、求实效”作风建设专项行动开展以来，杨凌示范区坚持把营商环境问题专项治理作为贯彻和深化作风建设的重要抓手，深入落实服务企业各项举措，为企业发展、项目落地创造良好条件，不断提升企业和群众获得感、满意度。
高度重视，精心安排部署。为深入开展营商环境问题专项治理，按照党工委管委会工作安排，示范区营商办印发了《杨凌示范区深入开展营商环境问题专项治理实施方案》，明确了20项重点工作任务，通过持续深化“放管服”改革，聚焦解决重招商轻服务、项目建设要素保障不到位、企业发展困难解决不及时、助企纾困政策多但对接难、落地难、企业诉求反映不畅等方面问题进行深入查摆、扎实整改，以良好作风建设推动全区营商环境进一步优化。
多措并举，狠抓任务落实。专项治理工作开展以来，示范区营商办充分发挥优化营商环境工作领导小组的统筹协调作用，积极推动营商环境问题专项治理工作。与各牵头单位分解工作任务，逐条逐项推进。示范区各部门针对治理重点任务，采取多种措施，推动治理走深走实，治理工作取得了明显成效。一是持续提高行政审批服务效能。示范区行政审批局等单位实行“四学习”制度，通过每日自学、晨会相互学、每周集中学、联席会议学提升业务素质和服务企业与社会能力。落实“证照分离”改革，对246项涉企经营许可事项推行“证照分离”改革，对16项证明事项实行告知承诺制，推出26项行政审批“一件事一次办”，在农业、食品药品等行业试行“一业一证”改革。通过办成“一整件事”为导向，将“多事多流程”，整合为“一链一流程”，减少办事流程、办事时间，办事材料，提升集成化服务能力。推行容缺受理，对企业主要申请材料齐全，但次要条件或申请材料欠缺的情况，经承诺后先行受理，减少企业往返次数，最大限度缩短审批期限。加快推动水电气热等“一件事一次办”改革，在政务服务中心设立水电气暖专窗，实现从“前端受理”至“用户服务”全流程“集成通办”。设立水电气共享营业厅，实现“水电气”业务“一窗通办”、“一站式”服务和“最多跑一次”。二是加强政策梳理规范，促进政策直达快享。示范区工业商务局等部门系统梳理出台的各类助企纾困政策，充分发挥示范区政策专栏作用，整合各部门涉企服务政策、事项和系统，扩大惠企政策“免申即享”“即申即享”“直达快享”范围，深化“互联网+风险推送”，促进税收、补贴、服务优惠政策直达快享。示范区财政局等相关单位对标落实国家已出台的制造业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还政策。累计全口径税费减免6.03亿元，其中留底退税4.75亿元，影响地方财政收入2.26亿元。严格落实社保费缓缴、延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，加大对受疫情严重冲击的行业、中小微企业纾困帮扶力度。累计缓缴养老保险费253.23万元、工伤保险费0.59万元、失业保险费3.63万元；累计为1024户企业降低工伤保险费282.08万元，为965户企业降低失业保险费414.93万元。示范区国有企业为民营中小企业减免房租2100余万元，切实减轻企业负担。示范区不动产登记局建立企业不动产登记绿色通道，联合税务部门设立了不动产登记纳税“一窗办事”综合窗口。实现不动产登记、缴税线下“一窗办事”，减少环节、优化流程、精简资料、并联审批。共设立“一窗办事”综合窗口4个，联合税务部门对外发布“一窗办事”办理公告，群众只需提交一套资料，登记和税务进行资料共享，后台运转，并联审批。对沁园春天小区、臻品郦景小区、渭惠家园小区、博学嘉苑二期、公园里等住宅小区均在交房时完成了不动产的首次登记，涉及房屋4000余套。实行企业项目“交地即交证”；对华州食品、麦肯马铃薯等一批示范区重点项目实现收地即领证。三是强化招商引资项目服务保障。示范区各项目专班扎实落实“一位包抓领导、一个责任部门、一套工作班子、一个推进方案、一套考核办法”的“五个一”重点项目推进机制，充分发挥协调推进职能，坚持问题导向，定期召开重点项目专班会及推进会，形成部门工作合力，全面推行重点项目“挂图作战”、“按表推进”，并在基础配套、审查审批、工程报建等方面提供全程帮办代办服务。2022年以来，推动万达广场如期开业、麦肯速度项目I期主体封顶、绿地产业化项目达到预期，有效推动正华医药、通洋包装、瑞邦疫苗等新建产业化项目顺利建设，全力协助汉宝生物、女娲药业等项目办理规划建设审批手续，及时解决项目建设过程中的困难和问题，创造条件促使项目增资或新项目引进，下气力提高合同履约率、项目开工率、资金到位率、建成投产率和经济贡献率。
畅通渠道，健全工作机制。示范区行政审批局会同大数据局根据有关规定和要求，研究制定了《杨凌示范区营商环境投诉举报处理办法（试行）》，对投诉举报处理工作受理范围、不予受理范围、投诉举报办理程序、办理时限、结果运用等进行了明确规定。依托12345政务服务热线等，畅通企业群众诉求反映渠道，规范营商环境投诉处理流程。及时总结梳理各级各部门优化营商环境好的经验做法，多渠道进行宣传，推动互学互鉴、共同提升。专项行动以来，共受理营商环境类投诉20余起，转办解决省政务中心转办营商环境投诉2起，全部得到圆满解决，进一步畅通了营商环境投诉渠道。结合全省营商环境评价工作，开展市场主体和社会公众满意度调查，通过网络宣传，收到满意度调查问卷4000余份，目前正在结合调查结果，有重点、有方向、有针对性地开展整改和查漏补缺等工作，不断提升市场主体获得感、满意度，为示范区经济社会高质量发展营造一流的营商环境。
自“强作风、重突破、求实效”作风建设专项行动开展以来，杨凌示范区坚持把营商环境问题专项治理作为贯彻和深化作风建设的重要抓手，深入落实服务企业各项举措，为企业发展、项目落地创造良好条件，不断提升企业和群众获得感、满意度。
高度重视，精心安排部署。为深入开展营商环境问题专项治理，按照党工委管委会工作安排，示范区营商办印发了《杨凌示范区深入开展营商环境问题专项治理实施方案》，明确了20项重点工作任务，通过持续深化“放管服”改革，聚焦解决重招商轻服务、项目建设要素保障不到位、企业发展困难解决不及时、助企纾困政策多但对接难、落地难、企业诉求反映不畅等方面问题进行深入查摆、扎实整改，以良好作风建设推动全区营商环境进一步优化。
多措并举，狠抓任务落实。专项治理工作开展以来，示范区营商办充分发挥优化营商环境工作领导小组的统筹协调作用，积极推动营商环境问题专项治理工作。与各牵头单位分解工作任务，逐条逐项推进。示范区各部门针对治理重点任务，采取多种措施，推动治理走深走实，治理工作取得了明显成效。一是持续提高行政审批服务效能。示范区行政审批局等单位实行“四学习”制度，通过每日自学、晨会相互学、每周集中学、联席会议学提升业务素质和服务企业与社会能力。落实“证照分离”改革，对246项涉企经营许可事项推行“证照分离”改革，对16项证明事项实行告知承诺制，推出26项行政审批“一件事一次办”，在农业、食品药品等行业试行“一业一证”改革。通过办成“一整件事”为导向，将“多事多流程”，整合为“一链一流程”，减少办事流程、办事时间，办事材料，提升集成化服务能力。推行容缺受理，对企业主要申请材料齐全，但次要条件或申请材料欠缺的情况，经承诺后先行受理，减少企业往返次数，最大限度缩短审批期限。加快推动水电气热等“一件事一次办”改革，在政务服务中心设立水电气暖专窗，实现从“前端受理”至“用户服务”全流程“集成通办”。设立水电气共享营业厅，实现“水电气”业务“一窗通办”、“一站式”服务和“最多跑一次”。二是加强政策梳理规范，促进政策直达快享。示范区工业商务局等部门系统梳理出台的各类助企纾困政策，充分发挥示范区政策专栏作用，整合各部门涉企服务政策、事项和系统，扩大惠企政策“免申即享”“即申即享”“直达快享”范围，深化“互联网+风险推送”，促进税收、补贴、服务优惠政策直达快享。示范区财政局等相关单位对标落实国家已出台的制造业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还政策。累计全口径税费减免6.03亿元，其中留底退税4.75亿元，影响地方财政收入2.26亿元。严格落实社保费缓缴、延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，加大对受疫情严重冲击的行业、中小微企业纾困帮扶力度。累计缓缴养老保险费253.23万元、工伤保险费0.59万元、失业保险费3.63万元；累计为1024户企业降低工伤保险费282.08万元，为965户企业降低失业保险费414.93万元。示范区国有企业为民营中小企业减免房租2100余万元，切实减轻企业负担。示范区不动产登记局建立企业不动产登记绿色通道，联合税务部门设立了不动产登记纳税“一窗办事”综合窗口。实现不动产登记、缴税线下“一窗办事”，减少环节、优化流程、精简资料、并联审批。共设立“一窗办事”综合窗口4个，联合税务部门对外发布“一窗办事”办理公告，群众只需提交一套资料，登记和税务进行资料共享，后台运转，并联审批。对沁园春天小区、臻品郦景小区、渭惠家园小区、博学嘉苑二期、公园里等住宅小区均在交房时完成了不动产的首次登记，涉及房屋4000余套。实行企业项目“交地即交证”；对华州食品、麦肯马铃薯等一批示范区重点项目实现收地即领证。三是强化招商引资项目服务保障。示范区各项目专班扎实落实“一位包抓领导、一个责任部门、一套工作班子、一个推进方案、一套考核办法”的“五个一”重点项目推进机制，充分发挥协调推进职能，坚持问题导向，定期召开重点项目专班会及推进会，形成部门工作合力，全面推行重点项目“挂图作战”、“按表推进”，并在基础配套、审查审批、工程报建等方面提供全程帮办代办服务。2022年以来，推动万达广场如期开业、麦肯速度项目I期主体封顶、绿地产业化项目达到预期，有效推动正华医药、通洋包装、瑞邦疫苗等新建产业化项目顺利建设，全力协助汉宝生物、女娲药业等项目办理规划建设审批手续，及时解决项目建设过程中的困难和问题，创造条件促使项目增资或新项目引进，下气力提高合同履约率、项目开工率、资金到位率、建成投产率和经济贡献率。
畅通渠道，健全工作机制。示范区行政审批局会同大数据局根据有关规定和要求，研究制定了《杨凌示范区营商环境投诉举报处理办法（试行）》，对投诉举报处理工作受理范围、不予受理范围、投诉举报办理程序、办理时限、结果运用等进行了明确规定。依托12345政务服务热线等，畅通企业群众诉求反映渠道，规范营商环境投诉处理流程。及时总结梳理各级各部门优化营商环境好的经验做法，多渠道进行宣传，推动互学互鉴、共同提升。专项行动以来，共受理营商环境类投诉20余起，转办解决省政务中心转办营商环境投诉2起，全部得到圆满解决，进一步畅通了营商环境投诉渠道。结合全省营商环境评价工作，开展市场主体和社会公众满意度调查，通过网络宣传，收到满意度调查问卷4000余份，目前正在结合调查结果，有重点、有方向、有针对性地开展整改和查漏补缺等工作，不断提升市场主体获得感、满意度，为示范区经济社会高质量发展营造一流的营商环境。