网格化管理打造为民服务新平台

　 陕西日报记者 李蕊 本报实习记者 贺承光 陕西日报实习生 马启凤
　　1月25日一大早，张利杰顶着寒风，从茂陵村委会往下湾组走。
　　张利杰是杨陵区五泉镇茂陵村党支部副书记，也是茂陵村网格员，入户走访了解民情是她每天的功课。
　　“张书记，坡上积雪严重，大伙儿经过这儿太难了。”1月25日，听到村民刘新存反映后，张利杰立即联合村上其他干部，发动100多名村民，花了近两天时间将路面积雪铲除干净。“这是村民去城区的必经之路，一定不能出问题。”张利杰说。
　　自2015年推进网格化服务管理工作以来，像这样琐碎细小却和民生息息相关的网格事件，杨凌示范区已办结10522件，事件办结率99.1%。
　　经过两年多实践，杨凌示范区打通基层社会治理“最后一公里”，用一张张“小网格”托起了“大民生”。
　 协同治理 乡亲吃上“定心丸”
　　杨陵区五泉镇桶张村三组村民张岁宽，因患有心脏病、高血压等慢性疾病，生活拮据。桶张村网格员张瑞娜了解情况后，登录到杨凌网格化管理系统，将事件上报到五泉镇网格化管理平台。通过层层上报，分流转办，这条信息被转至杨陵区民政局受理。民政局核实后，给张岁宽下拨了3000元临时救助款。
　　像张瑞娜这样的网格员，杨陵区共有404名。通过他们的日常走访，杨凌示范区建立了信息总量达26.86万条的社会治理信息大数据库，网格化管理实现了户籍人口全覆盖，24万杨凌人成为幸福“网民”。
　　有效解决群众身边的急难小事，让群众提高幸福感、获得感、安全感，是民生工作的“重头戏”。从2015年起，杨凌示范区按照“事件从网中来，到格中去解决”的思路，构建了四级网格三级管理体系，开辟了一条社会治理新途径。
　　1月10日，记者在杨凌网格化指挥中心看到，网格管理员王萌通过网格化管理系统后台正在对镇办上报的民生问题进行分流转办。“杨陵区下辖2个镇3个街道办，每个镇办上报的信息都有专人负责收集。”王萌介绍说。
　　杨凌网格化指挥中心是网格化管理系统控制终端的一级网格管理平台，负责对镇办二级平台、社区（村）三级平台的网格事件进行总协调和分流督办。通过建立“街道—社区—网格—居民”的管理体系，杨凌示范区实现了党建、便民服务、社会治安等事项网格化全覆盖。
　 双向互动 村民有了“传声筒”
　　1月11日，记者打开“杨凌民声”微信公众号，填写姓名、地址、电话等基本信息，不到一分钟，便完成实名注册。
　　“陵湾村水管破裂漏水，希望有关部门协调解决。”17时07分，记者将事件拍照上传。18时02分，事件处理过程显示该问题已被杨凌网格化指挥中心分流督办至杨陵区揉谷镇，18时15分便被揉谷镇网格化管理平台分流督办至陵湾村，事件进入受理阶段。经调查核实，有村民私自用水浇地，导致水管漏水严重。18时20分，事件办结。从记者上报问题到事件完全解决，共用时1小时13分。
　　为及时掌握社情民意，2015年5月“杨凌民声”微信公众号开通。关注“杨凌民声”的群众、网格员可经过实名认证在“民声快报”入口上报事件，由网格化管理系统进行分流转办，并通过微信公众号将事件处理的最新进展反馈给群众。截至目前，“杨凌民声”关注人数已达8000余人。
　　“涵洞里积水太多了，人和车都过不去。”1月10日，下川口村村民李卫涛经过村头涵洞时发现这一问题，并通过“杨凌民声”微信公众号“民声快报”入口上报。1月11日，李卫涛再次经过涵洞时，路面已恢复正常通行。“这就像我们的‘传声筒’一样，方便得很！”说起“杨凌民声”微信公众号，李卫涛连声称赞。
　　“出门一手抓，回来再分家。”杨凌示范区按照“先总后分”的工作模式，依托微信、网格员、热线电话等渠道收集民情信息，再进行分流督办解决。群众足不出户就可以享受到高效的便民服务，在反映诉求渠道多元化的同时，也实现了“大事不出网，小事不出格”。
　　线上线下融合 群众搭上“直通车”
　　“没想到能处理得这么及时，多亏了‘微民生’这个渠道。”1月12日，提到半年前修水泵的事，韩秉义记忆犹新，赞叹不已。
　　2017年6月下旬，正值农忙灌溉，杨陵区揉谷镇田西村三组网格员韩秉义了解到三组唯一能灌溉庄稼的水泵坏了，立即向村委会反映，但村上资金短缺，韩秉义便将情况上报揉谷镇网格化管理平台。当天，韩秉义在后台便收到回复，该事件已被杨陵区纳入微民生项目库，相关部门拨付6321元专项资金用以修理水泵。让韩秉义意外的是，第二天专项资金就落实到位。
　　2017年5月，杨凌示范区、杨陵区两级财政共同设立1000万元专项资金，启动“微民生”工程，利用网格化管理系统，将网格员所申报的项目纳入微民生项目库。“以前碰见工程类和服务类问题，群众费尽周折还很难解决。‘微民生’工程实施以后，群众少跑好多冤枉路。”杨凌网格化指挥中心负责人王淑娟说。
　　近日，杨凌示范区被评为“2017全国社会治安综合治理创新优秀城市”。2017年，全省10余个县（区）先后组团来杨凌观摩学习网格化管理新模式。
　　通过实施网格化服务管理，杨凌示范区初步实现了基层社会治理和服务群众由被动应对问题转变为主动发现解决问题，由服务低效的群众跑腿转变为服务高效的信息跑路，由传统社会管理转变为现代社会治理，基本形成“人在格中走、事在网上办”的基层社会治理新模式。
　　（据2018年2月26日《陕西日报》）