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　　本报记者 行波
　　临近春节，各地不少项目建设已经陆续停工，在外务工的农民工也纷纷踏上了回家过年的旅途。这本该是大家结束工作欢喜拿钱的日子，但是不少农民工却时常因讨不到工钱而愁容满面。然而这种情况在杨凌已悄然破解。近年来，杨凌示范区强力实施“民薪工程”，多措并举预防和治理农民工工资拖欠行为，为农民工撑起了“保护伞”。2016年至今，杨凌共为846名农民工追讨工资2168万元，保障了农民工工资支付平稳有序。
　　多管齐下 及时解决欠薪案件
　　近日，甘肃省灵台县的任兆伟拿着来之不易的4.5万元工资，格外高兴。来杨凌打工已有两年的他，几乎有半年工资没有按时发放，打老板电话无法接通，他只好向示范区相关部门求助。经协调，不到一个月，任兆伟就拿到了血汗钱。
　　为了确保农民工工资不拖欠、足额按时发放，示范区不断求索创新，明晰思路，总结提炼近年来农民工工资支付保障的经验做法，制定印发了《建立健全农民工工资支付保障长效机制实施意见的通知》，搭建起了一套“源头预防、日常监管、失信惩戒”相结合的制度保障体系。
　　同时，还将农民工工资支付保障联席会议制度、健全农民工工资保证金制度、建立政府应急周转金制度、坚决落实欠薪“黑名单”制度、设立“一厅式”联合办公制度及人社、公安部门加大司法联动机制相结合，下茬立誓解决农民工工资拖欠问题，形成了工程建设领域欠薪人数、欠薪金额明显下降的良好局面。
　　“通过实行这些举措，实实在在解决了紧急情况下农民工的生活问题，部分单位已经实现了拖欠农民工工资的先行快速支付，从源头上减少了拖欠农民工工资问题的发生。”示范区劳动保障监察支队支队长宗辉告诉记者。
　　公开曝光 不让农民工流汗又流泪
　　在杨凌，谁拖欠农民工工资就“黑”谁。2017年以来，示范区坚决落实欠薪“黑名单”制度，先后对严重拖欠农民工工资造成恶劣影响的3家建筑企业，8家以讨要工资为名扰乱正常生产秩序的建筑企业公开通报，并在建筑市场监管与诚信信息一体化平台公开曝光，不让农民工流汗又流泪。
　　在杨凌，建筑领域是拖欠农民工工资的“高发区”。为此，示范区坚决落实“黑名单”制度，对克扣、无故拖欠农民工工资，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的，或因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的进行了严肃处理。“去年，我们对存在工资拖欠等违法行为的13家失信企业，严禁在示范区参加建设工程招投标，让违法失信的用人单位‘一处违法、处处受限’，有效震慑了欠薪行为的发生。”宗辉表示。
　　如果说施行“黑名单”制度是对欠薪单位的“后期惩戒”，那么健全农民工工资保证金制度和建立企业信用预先评价机制就是各类企业进入杨凌开展业务的“硬性门槛”。“目前示范区已收取302家单位保证金7400万元，从源头上有效预防了薪资拖欠问题。同时，在各类建设项目招标或直接发包时，投标单位或直接发包承建单位需先到人社部门对近三年支付农民工工资情况进行评价确认，有效杜绝违法失信企业入区，目前已为11户施工企业进行工资支付评价确认。”宗辉告诉记者。
　　源头预防 强化实名用工管理
　　1月23日，记者在步长医药工业园看到，24岁的甘肃小伙安福远正和工友们在建筑钢架上紧张施工，丝毫不畏冬日严寒。当记者问及他工资发放情况时，他告诉记者，来这里打工以来，每次工资发放都很及时，从来没有拖欠过。同在这里打工的蒲城小伙卢远禄也有同样体会。他说，“建筑市场人多活少，如果我们强烈要求按月支付工资、签合同，很可能就没有活干，也经常会遇到工资迟迟不发、讨薪时找不到包工头的情况。但在杨凌，我没有遇到过这种情况。”
　　随后，记者采访了步长医药工业园项目的总包单位——陕西昱升建设有限公司项目经理石银浩。他告诉记者：“目前我们项目有200多名工人，大都来自四川、甘肃及陕南等地，工地的5个专业公司全面施行实名制管理，与农民工签订劳动合同，按班组建立动态名册，按时为农民工发放工资，从来没有拖欠。”
　　记者了解到，去年以来，示范区建立了新开工项目台账，在工程建设领域推行实名制管理制度，全面落实劳动合同制度，确保农民工工资按月足额支付。目前，示范区步长制药、东科制药等大型新建项目已率先实行了农民工实名制管理，进一步规范了建筑领域农民工的工资支付，有效降低了农民工工资讨薪案件的发生。