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走向“封关”
——陕西杨凌综合保税区封关运行纪实

  记者 耿苏强
  8月24日上午9时20分,6辆满载禾丰股份有限公司、陕西日出进出口贸易有限公司、杨凌棚掌柜信息科技有限公司等企业农产品的卡车缓缓驶入陕西杨凌综合保税区主卡口,接受通关检查,标志着陕西杨凌综保区正式封关运行。
  站在杨凌综保区的主卡口前,“陕西杨凌综合保税区”九个大字格外耀眼。坐拥全国唯一农业定位自贸区的优越区位,享有一系列免税、保税、退税等特殊政策,自8月24日起,“自贸区+综保区”双区优势叠加,如同一把金钥匙,打开杨凌对外开放新的大门。
  新动力——快速推进基础设施建设
  2021年1月27日,一则振奋人心的消息传到了杨凌:国务院批复正式设立陕西杨凌综合保税区,无疑又为杨凌加快打造内陆改革开放新高地提供了“新动力”。
  隔离围墙,完工;卡口设施,完工;查验场地及监管仓库,完工;监控及信息化管理系统,完工;海关办公用房及监管配套设施,完工……通过一系列建设,这里即将展开一幅富有生机和活力的开放图景。
  杨凌综合保税区位于杨凌自贸片区,规划面积0.88平方公里,总规划建筑面积59.4万平方米,按照“四园区一中心三平台”产业布局,建设种质资源保税研发园、高端食品加工产业园、生物医药及植物提取物产业园、跨境电商产业园和设施农业装备及农业生产资料展示交易中心,打造食品农产品检验检疫平台、特殊物品出入境供应链平台和上合国家特色农产品贸易平台。
  杨凌综合保税区获批建设以来,杨凌自贸片区领导小组集中力量、加快建设,配合西安海关精心准备综保区验收各项工作。目前海关正式办公机构装修方案已通过关中海关审定,预计明年交付使用。
  封关运行后,不仅为众多企业跨越发展撑起新的支点,而且为杨凌打造全省第一经济增长极扬起新的风帆。
  新平台——满足更高层次开放需求
  封关运行当日,禾丰科技股份有限公司正式签约入驻,为陕西杨凌综合保税区的正式启动运行增光添彩。
  从规划起陕西杨凌综合保税区就立足于集聚种业创新资源,打造集保税研发、跨境流动、知识产权保护等全方位的种业创新平台,并在此基础上建设全球动植物种质资源引进中转基地,打造集种质资源引进、中转、鉴定、研发、跨境贸易、知识产权保护等于一体的种业创新基地,助力中国旱区种业硅谷建设。
  在快速推进综保区建设的同时,杨凌综合保税区蓄足了发展的强大势能,以强劲的创新活力、具有吸引力的营商环境,交汇着吸纳大项目、带动大产业的多重效应。
  截至目前,已在生物科技、大宗农产品贸易、农产品跨境电商等方面储备20余个项目。其中,全省最大的外商直投项目加拿大麦肯马铃薯产业园项目顺利入区,宝能物流、大北农、力邦药业、正华药业等一批重大项目入区建设,秦丰种业、先正达等企业相继入驻,金沙河食品保税加工、合成医药等项目已正式签约入驻综保区。
  据了解,陕西杨凌综合保税区还积极落实《陕西省口岸发展“十四五”规划》,在杨凌申建进口粮食、进境肉类等海关指定监管场地,协调推进杨凌进境动物指定隔离检疫场的申请设立工作,不断完善功能基础设施。立足上合组织国家农业资源优势和未来发展方向,争取西北应急物资储备基地、高铁物流、国家冷链物流转运中心项目落户杨凌。
  新聚集——打造国际贸易合作新高地
  对外开放是综合保税区的永恒使命,而实现这一目标的“牛鼻子”,就是国际贸易,实现这一重大突破并非易事。
  对此,杨凌自贸办研究提出《陕西杨凌综合保税区关于加强招商引资促进产业发展优惠政策》。重点针对外贸出口、保税加工企业生产设备购置、跨境电商仓储及保税研发企业物业租赁、外贸服务平台企业运行经费等方面出台补贴政策,促进产业集聚。
  截至目前,示范区实际利用外资2371万美元,同比增长79.21%。进出口贸易总额3.86亿元,其中进口增长15.37%。
  值得一提的是,2022年上半年,《数字化农业经济发展新模式》《多元化农业保险助推现代农业发展》2项创新案例在全省复制推广,《自贸试验区制度创新“沃土”滋养中国旱区种业“硅谷”》改革创新工作得到陕西省自贸办通报表扬。
  如今,随着陕西杨凌综合保税区顺利封关运行,杨凌综合保税区五大发展优势更加凸显,即建设进境种质资源保护研究中心,丰富国家种质资源库,支撑种业创新发展;发展面向上合国家的粮食、饲料等大宗农产品加工产业;发展农业生产资料及畜牧投入品跨境电商;利用杨凌在植物提取产业方面的优势,打造国际功能食品产业聚集地;建设隔离温室,打造生物安全岛,推动植物品种跨境研发,为示范区开放型经济增加了新的发展引擎。
  新的机遇,新的起点。在杨凌打造开放型经济新格局的征程上,秉承开放理念的陕西杨凌综合保税区,必将给杨凌高质量跨越式发展带来新的惊喜。

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