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以“1155”思路为引领 谱写高质量发展新篇章
2022年工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、省委十三届九次、十次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，按照立足“国家队”定位，紧盯“三区三高地”和“中国农业科技现代化改革创新先行示范区”目标，精准破解五大难题、合力开启五个新局的“1155”思路，加快建设世界知名农科城，奋力开创示范区创新驱动、示范引领农业农村现代化的新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年主要预期目标：生产总值增长6%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，地方财政收入增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%。研究与试验发展经费投入增长10%以上，海外农业合作园区数量达到22个，农业科技示范推广面积达到1.08亿亩、推广效益达到243亿元。
靶向施策、真抓实干，精准破解五大难题
——强化科研攻关，破重大科技成果产出不足之题
高标准建设中国（旱区）种业硅谷。着力推进国家（旱区农业）种业创新基地建设。加快推进杨凌种业创新中心、国家玉米种业技术创新中心西北分中心建设。加快形成种业企业集群。全年引进或创建国家级“育繁推一体化”种业企业1家。
聚焦优势领域开展核心技术攻关。支持引导开展土壤改良与耕地质量提升创新工程。实施节水农业技术创新工程。实施农业生物安全关键技术创新工程。
——强化要素聚集，破科技成果转化效率不高之题
推进秦创原农业板块建设。深入实施《秦创原创新驱动平台农业板块建设三年行动计划》，加快推动种业、果业、畜牧等产业创新中心实质运行。全年新建各类科技创新平台5家。年内力争培育上市企业1家、新增高新技术企业10家。
加快涉农国有企业集聚。全年引进涉农中央企业2家以上。大力推动省粮农集团、省土地建设集团、省果业集团等涉农企业战略性资源向杨凌集聚，引进省属国有企业5家以上。
助推“双创”蓬勃开展。加快国家级创新创业示范基地建设。鼓励引导科研人员、大学毕业生、职业农民等开展创新创业，年内新招引创新创业团队100家。
——强化体系重塑，破示范推广引领力不强之题
优化科技示范推广布局。研究出台进一步加强农业科技示范推广工作的《实施意见》，探索构建推广新模式。建立农业科技示范推广基地动态评价调整机制，优化农业科技示范基地规划布局。
强化农业科技社会化服务。健全完善公益性和经营性农技推广融合发展模式。全年推广农业新品种不少于30个、新技术不少于50项。
提升黄河流域生态保护及现代农业示范质效。强化黄河流域生态治理、水土保持、节水灌溉等科研攻关和试验示范，做好技术推广和现代农业高质高效示范。
——强化核心示范，破科技引领乡村振兴之题
突出乡村振兴的科技支撑。示范引领旱区现代农业高质高效发展。主动参与旱区国家农业科技园区、国家现代农业产业园区建设，示范带动特色现代农业加快发展。
打造乡村振兴的杨凌样板。实施杨凌特色现代农业“1123”工程。持续用力建好智慧农业谷。实施乡村振兴杨凌样板创建行动。启动实施农民增收攻坚行动计划，促进共同富裕。
——强化条件保障，破高层次人才难引难留之题
全面实施“后稷人才工程”。制定“后稷人才工程”实施方案，全年引进博士等高层次人才100人以上。
大力引进培育高层次人才。实施拔尖人才引培计划，吸引更多高素质人才到杨凌干事创业。
提升人才公共服务水平。打造“一站式”人才公共服务平台，为高层次人才创新创业提供全方位服务。
改善民生、增进福祉，推动迈向共同富裕目标
全力以赴保障就业。全年稳定增加城镇就业人员2000人以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。
办好人民满意教育。加快推进高新第三幼儿园、陕师大杨凌实验中学二期、恒大小学二期等项目建设，多渠道解决“入园难”“入学难”问题。
完善社会保障体系。加快推进居家和社区养老试点工作。高效推进安置房源建设。
打造优美人居环境。加强城市基础设施建设，优化城市空间布局。全面推行垃圾分类。大力推进5G、北斗技术应用。推动生态环境持续好转，建设天蓝地绿水净景美新杨凌。
凝心聚力、锐意进取，合力开启五个新局
——立足上合扩大影响，在深化国际合作上开新局
加快上合组织农业基地建设。推进基地《建设方案》印发落实，固化顶层设计。启动中非联合中心、国际农业研究中心、旱作农业参考中心建设，加快现代农业发展研究院、国际联合实验室建设。举办好2022上合组织现代农业发展圆桌会议，策划好首届上合组织国家农业博览会，承办好2022年金砖国家农业部长会议。
高质量建好杨凌自贸片区。加大优质项目策划储备和招引，推动产业加速集聚。加快综保区“四园区一中心三平台”建设，全力推进综保区一期项目通过验收、高效运营，启动二期建设。实施杨凌国际陆港、杨凌高铁物流基地、铁路口岸、陕西（杨凌）种质资源引进中转基地等项目建设。
持续深化农业多边交流合作。积极推动联合国粮农组织、国际干旱地区农业研究中心等国际组织在杨凌设立办事机构，打造中国特色农业对外开放的后方支援基地。新建海外农业合作园区6个以上。支持推动涉农企业在“一带一路”沿线国家设立办事机构。
精心办好第29届杨凌农高会。不断提升农高会国际化、市场化、专业化、品牌化、高端化、信息化水平。
——推动双链深度融合，在高新产业聚集上开新局
强化规划布局和园区建设。高质量编制示范区国土空间规划。优化产业园区规划布局，大力发展“园区经济”，不断提升园区产业集聚度和承载力。
完善“链长制”激发产业活力。紧盯12条重点产业链创新链，全面实行“链长”制，大力开展延链补链强链行动，力争年内形成3到5个百亿级产业集群雏形。
促进科技产业金融良性循环。推动组建杨凌产业发展投融资平台。推动中行杨凌支行升格为二级分行，长安银行杨凌支行升格扩权。新组建2支以上股权投资基金。
——强化项目投资支撑，在促进经济增长上开新局
狠抓项目扩投资。抓实抓好138个重点项目建设，确保完成投资143.3亿元。
招商引资增后劲。全方位开展招商推介活动，确保实现招商引资到位资金200亿元以上。
力促工业稳增长。推动高成长、高附加值企业扩大工业投资。确保全年净增规模以上工业企业10家。
大力发展服务业。全年净增限额以上批零住餐企业20家。持续发展农业科技服务业。推进以创意农业为特色的文化产业发展。启动西部农产品集散中心建设，加快综合物流园二期建设。加速建设杨凌跨境电商产业园。启动建设丝路万国园，推动杨凌万达广场、绿地世界城酒店等商业项目建成投用。全年净增规模以上服务业企业20家。
——加大制度机制创新，在共建融合发展上开新局
深化省部共建机制。筹备召开示范区建设领导小组第11次会议，推动完善共建领导小组工作机制，积极争取国家政策、项目和改革试点。争取省委、省政府出台支持杨凌示范区高质量发展的政策措施。
深入推进区校融合。进一步健全和完善区校融合工作机制，定期召开区校领导班子联席会议。推动建立区校干部交流机制。稳步推进示范区与西农大土地置换工作。
——纵深推进全面深化改革，在激发发展活力上开新局
稳步推进管理体制改革。按照省委工作部署，全面完成示范区党工委管委会管理体制改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。
扎实推进农业农村改革。积极承接国家和省上有关农业农村改革试点。积极探索产业发展模式，扎实推动共同富裕。
深化营商环境改革。持续推进“放管服”改革，深入实施新一轮优化营商环境三年行动，实现更多政务服务一网通办、跨省通办、秒批秒办。
科学应对、全力防范，统筹抓好疫情防控与社会治理
抓好常态化疫情防控。提升疫情预防控制、医疗救治、应急物资保障能力，强化联防联控、群防群治成效。
筑牢安全发展底线。统筹发展和安全两件大事，持续提升社会从业人员和广大群众的安全生产意识，筑牢安全生产底线。
抓好金融风险防范。持续抓好防范和处置非法集资工作。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
提升社会治理水平。持续推进更高水平的“法治杨凌”“平安杨凌”建设，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。
政治引领、接续实干，切实加强能力作风建设
以政治建设为统领，始终做到“两个维护”。以能力建设为支撑，担当作为强本领。以作风建设为保障，奋勇争先抓落实。
2022年主要预期目标：生产总值增长6%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，地方财政收入增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%。研究与试验发展经费投入增长10%以上，海外农业合作园区数量达到22个，农业科技示范推广面积达到1.08亿亩、推广效益达到243亿元。
靶向施策、真抓实干，精准破解五大难题
——强化科研攻关，破重大科技成果产出不足之题
高标准建设中国（旱区）种业硅谷。着力推进国家（旱区农业）种业创新基地建设。加快推进杨凌种业创新中心、国家玉米种业技术创新中心西北分中心建设。加快形成种业企业集群。全年引进或创建国家级“育繁推一体化”种业企业1家。
聚焦优势领域开展核心技术攻关。支持引导开展土壤改良与耕地质量提升创新工程。实施节水农业技术创新工程。实施农业生物安全关键技术创新工程。
——强化要素聚集，破科技成果转化效率不高之题
推进秦创原农业板块建设。深入实施《秦创原创新驱动平台农业板块建设三年行动计划》，加快推动种业、果业、畜牧等产业创新中心实质运行。全年新建各类科技创新平台5家。年内力争培育上市企业1家、新增高新技术企业10家。
加快涉农国有企业集聚。全年引进涉农中央企业2家以上。大力推动省粮农集团、省土地建设集团、省果业集团等涉农企业战略性资源向杨凌集聚，引进省属国有企业5家以上。
助推“双创”蓬勃开展。加快国家级创新创业示范基地建设。鼓励引导科研人员、大学毕业生、职业农民等开展创新创业，年内新招引创新创业团队100家。
——强化体系重塑，破示范推广引领力不强之题
优化科技示范推广布局。研究出台进一步加强农业科技示范推广工作的《实施意见》，探索构建推广新模式。建立农业科技示范推广基地动态评价调整机制，优化农业科技示范基地规划布局。
强化农业科技社会化服务。健全完善公益性和经营性农技推广融合发展模式。全年推广农业新品种不少于30个、新技术不少于50项。
提升黄河流域生态保护及现代农业示范质效。强化黄河流域生态治理、水土保持、节水灌溉等科研攻关和试验示范，做好技术推广和现代农业高质高效示范。
——强化核心示范，破科技引领乡村振兴之题
突出乡村振兴的科技支撑。示范引领旱区现代农业高质高效发展。主动参与旱区国家农业科技园区、国家现代农业产业园区建设，示范带动特色现代农业加快发展。
打造乡村振兴的杨凌样板。实施杨凌特色现代农业“1123”工程。持续用力建好智慧农业谷。实施乡村振兴杨凌样板创建行动。启动实施农民增收攻坚行动计划，促进共同富裕。
——强化条件保障，破高层次人才难引难留之题
全面实施“后稷人才工程”。制定“后稷人才工程”实施方案，全年引进博士等高层次人才100人以上。
大力引进培育高层次人才。实施拔尖人才引培计划，吸引更多高素质人才到杨凌干事创业。
提升人才公共服务水平。打造“一站式”人才公共服务平台，为高层次人才创新创业提供全方位服务。
改善民生、增进福祉，推动迈向共同富裕目标
全力以赴保障就业。全年稳定增加城镇就业人员2000人以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。
办好人民满意教育。加快推进高新第三幼儿园、陕师大杨凌实验中学二期、恒大小学二期等项目建设，多渠道解决“入园难”“入学难”问题。
完善社会保障体系。加快推进居家和社区养老试点工作。高效推进安置房源建设。
打造优美人居环境。加强城市基础设施建设，优化城市空间布局。全面推行垃圾分类。大力推进5G、北斗技术应用。推动生态环境持续好转，建设天蓝地绿水净景美新杨凌。
凝心聚力、锐意进取，合力开启五个新局
——立足上合扩大影响，在深化国际合作上开新局
加快上合组织农业基地建设。推进基地《建设方案》印发落实，固化顶层设计。启动中非联合中心、国际农业研究中心、旱作农业参考中心建设，加快现代农业发展研究院、国际联合实验室建设。举办好2022上合组织现代农业发展圆桌会议，策划好首届上合组织国家农业博览会，承办好2022年金砖国家农业部长会议。
高质量建好杨凌自贸片区。加大优质项目策划储备和招引，推动产业加速集聚。加快综保区“四园区一中心三平台”建设，全力推进综保区一期项目通过验收、高效运营，启动二期建设。实施杨凌国际陆港、杨凌高铁物流基地、铁路口岸、陕西（杨凌）种质资源引进中转基地等项目建设。
持续深化农业多边交流合作。积极推动联合国粮农组织、国际干旱地区农业研究中心等国际组织在杨凌设立办事机构，打造中国特色农业对外开放的后方支援基地。新建海外农业合作园区6个以上。支持推动涉农企业在“一带一路”沿线国家设立办事机构。
精心办好第29届杨凌农高会。不断提升农高会国际化、市场化、专业化、品牌化、高端化、信息化水平。
——推动双链深度融合，在高新产业聚集上开新局
强化规划布局和园区建设。高质量编制示范区国土空间规划。优化产业园区规划布局，大力发展“园区经济”，不断提升园区产业集聚度和承载力。
完善“链长制”激发产业活力。紧盯12条重点产业链创新链，全面实行“链长”制，大力开展延链补链强链行动，力争年内形成3到5个百亿级产业集群雏形。
促进科技产业金融良性循环。推动组建杨凌产业发展投融资平台。推动中行杨凌支行升格为二级分行，长安银行杨凌支行升格扩权。新组建2支以上股权投资基金。
——强化项目投资支撑，在促进经济增长上开新局
狠抓项目扩投资。抓实抓好138个重点项目建设，确保完成投资143.3亿元。
招商引资增后劲。全方位开展招商推介活动，确保实现招商引资到位资金200亿元以上。
力促工业稳增长。推动高成长、高附加值企业扩大工业投资。确保全年净增规模以上工业企业10家。
大力发展服务业。全年净增限额以上批零住餐企业20家。持续发展农业科技服务业。推进以创意农业为特色的文化产业发展。启动西部农产品集散中心建设，加快综合物流园二期建设。加速建设杨凌跨境电商产业园。启动建设丝路万国园，推动杨凌万达广场、绿地世界城酒店等商业项目建成投用。全年净增规模以上服务业企业20家。
——加大制度机制创新，在共建融合发展上开新局
深化省部共建机制。筹备召开示范区建设领导小组第11次会议，推动完善共建领导小组工作机制，积极争取国家政策、项目和改革试点。争取省委、省政府出台支持杨凌示范区高质量发展的政策措施。
深入推进区校融合。进一步健全和完善区校融合工作机制，定期召开区校领导班子联席会议。推动建立区校干部交流机制。稳步推进示范区与西农大土地置换工作。
——纵深推进全面深化改革，在激发发展活力上开新局
稳步推进管理体制改革。按照省委工作部署，全面完成示范区党工委管委会管理体制改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。
扎实推进农业农村改革。积极承接国家和省上有关农业农村改革试点。积极探索产业发展模式，扎实推动共同富裕。
深化营商环境改革。持续推进“放管服”改革，深入实施新一轮优化营商环境三年行动，实现更多政务服务一网通办、跨省通办、秒批秒办。
科学应对、全力防范，统筹抓好疫情防控与社会治理
抓好常态化疫情防控。提升疫情预防控制、医疗救治、应急物资保障能力，强化联防联控、群防群治成效。
筑牢安全发展底线。统筹发展和安全两件大事，持续提升社会从业人员和广大群众的安全生产意识，筑牢安全生产底线。
抓好金融风险防范。持续抓好防范和处置非法集资工作。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
提升社会治理水平。持续推进更高水平的“法治杨凌”“平安杨凌”建设，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。
政治引领、接续实干，切实加强能力作风建设
以政治建设为统领，始终做到“两个维护”。以能力建设为支撑，担当作为强本领。以作风建设为保障，奋勇争先抓落实。