2021年，是示范区“十四五”规划的开局之年。杨凌示范区要在省委、省政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五项要求”和“五个扎实”，扎实推进国务院《批复》和省委、省政府《实施意见》的落实，深入实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，锚定全面建设“三区三高地”、争当全国农业高新区的“领跑者”，坚持区校融合、一体发展，以杨凌农科产业创新中心建设为抓手，力争在农业科技创新、成果转化、示范推广、国际合作交流等方面实现新突破，推动“十四五”示范区科技创新工作高点起步、良好开局。
　 深入实施创新驱动发展战略 在农业科技创新上实现新突破
　　坚持创新在示范区高质量发展中的核心地位，扎实落实与科技厅、农业农村厅的厅区会商议定事项，进一步深化“区校一体、融合发展”机制，推动形成共生共荣的融合理念、共建共享的融合机制、互利共赢的融合格局，促进示范区集聚创新要素、激发创新活力、增添发展动力。联合西北农林科技大学等科教单位和科技企业，强化政策的超前研究和项目的前瞻策划，积极承接一批国家重大科技项目。聚焦农业科技现代化和国家粮食安全，深入推进种业自主创新，超前谋划和深度参与陕西省种业创新重大专项，依托国家支持高校、科研院所和企业联合打造高水平种业研发平台，开展种源“卡脖子”技术攻关，打造旱区种业硅谷。推进农业科技创新体制机制改革，探索建立创新攻关“揭榜挂帅”制度。编制和实施好示范区农业科技创新和示范推广、科技企业孵化器两个专项规划，促进示范区在高新区排名中争先进位。
　 推动创新链和产业链深度融合 在农业科技成果产业化上实现新突破
　　要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，不断完善“政产学研用”一体化发展新机制，围绕现代种业、果业、畜牧、耕地保护与质量提升、农业智能装备、农业节水等领域建设一批产业创新中心，形成“原始创新—成果中试—企业孵化—产业培育”的成果转化链条，打通科研、中试、成果转化有效对接通道。全面实施科技“双链融合”、孵化能力提升、科技金融支撑、人才培育汇聚、科创生态优化等“五大工程”，推动成果、人才、资本和产业等创新要素聚集，激发创新驱动内生动力。以国家双创示范基地创建为牵引，突出农业科创特色，实施三年行动计划，加快构建“科创中心+孵化器+科创企业”创新创业体系。加大科技创新体制机制改革，激励科研人员领办创办创新型企业，进一步激发创新创业活力。健全完善科技创新券制度，探索建立科技企业创新积分制管理制度，实施“农业科技小巨人”计划，下大力气培育和发展科技型中小企业和高新技术企业，持续提升企业创新能力。
　  探索农业科技服务新模式 在扩大示范推广效应上实现新突破
　　健全完善公益性和经营性农技推广融合发展模式，持续支持陕西省农业协同创新联盟、新农村发展研究院协同创新战略联盟、农民发展学院建设，强化农业技术推广和服务。积极搭建专业化市场化农科服务平台，充分发挥杨凌农科园区建设公司的作用，从园区规划、设施建设、品种选配、栽培技术、生产管理等全链条出发，推动农业科技集成化、推广服务品牌化，做强现代农业科技服务业。深化科技特派员制度，发挥好科教专家、具有杨凌农民技术职称土专家“两支队伍”作用，将农业科技推广至田间地头，从科技助力脱贫攻坚向助力乡村振兴转变。开展农业技术标准创新，组建国家农业标准化研究推广服务中心。支持“强农APP”等“互联网+农业推广”新模式做大做强。启动全国“三农”培训中心建设，建立多层次、多形式的新型职业农民和农业管理人才培训体系。高水平办好第28届杨凌农高会，不断提升农高会国际化、专业化、市场化、品牌化水平。
　 加快推进上合组织农业基地建设 在加强农业科技国际合作上实现新突破
　　不断健全完善“一基地多园区、一中心多平台、一院多所”的运行体系，全面加快上合农业培训基地、上合农业技术交流培训中心等项目建设。推动上合组织国际联合实验室、农产品跨境电商平台建设，积极开展区域农业科技交流和联合研发。创新农业技术教育培训方式模式，高标准建设农业技术实训基地，不断深化同上合组织国家和地区的农业技术推广、农技培训、农业贸易和产能合作。充分发挥上合现代农业发展研究院、上合组织国家区域农业合作网、现代农业国际合作多语种翻译中心等平台和载体的作用，支持西北农林科技大学建设上合大学（现代农业方向），实现更高层次、更高水平的农业科技国际合作交流。