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杨凌出台《实施意见》助力落实“六保”任务
杨凌融媒体中心记者 侯勃
近日，杨凌示范区印发《关于全面落实“六保”任务的实施意见》，就深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好落实“六保”任务有关工作提出明确要求、作出具体安排。
《实施意见》围绕保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转六大任务，提出具体举措，助力落实“六保”任务。
保居民就业方面，主要是优先做好农民工，高校毕业生，退役军人、困难群体和困难行业就业创业工作，落实落细援企稳岗政策，全力稳住现有岗位，积极拓展就业新渠道，确保就业形势稳定。全年城镇新增就业2000人，登记失业率控制在4%以内；现有劳动关系基本稳定，高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业不低于上年同期水平，零就业家庭动态清零，就业服务能力显著提升，坚决守住不发生规模性失业风险底线。
保基本民生方面，主要是巩固脱贫攻坚成果，强化困难群体救助，提升社会保障水平，坚持底线思维，实施好兜底保障、社会救助、保供稳价等政策，保障重点困难人群基本生活，扎实办好民生实事。通过扶贫小额贷款贴息、技能培训等扶贫政策给予支持，充分发挥龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等带动作用，坚决防止存在返贫风险的已脱贫人口和存在致贫风险的边缘人口返贫、致贫；加强因灾因病因残遭遇暂时困难人员临时救助，对遭遇临时性生活困难的群体，及时纳入最低生活保障或临时救助范围；进一步完善辖区公共卫生体系，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准，并组织做好城乡低保申报工作，确保困难群众低保准确率达到100%。
保市场主体方面，主要是加强对中小微企业和困难行业扶持，积极培育各类市场主体，进一步优化营商环境，全面疏通和解决各类市场主体遇到的堵点、难点和痛点问题，推动企业正常运转，增强生存发展能力。通过加大对中小微企业的信贷、担保支持，推动惠企金融政策落地，降低中小微企业的融资成本，积极帮助企业缓解资金压力；鼓励更多的自然人和社会组织创办市场主体，大力扶持个体工商户发展，鼓励发展新模式、新业态、新技术、新产品，培育科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业，壮大新兴市场主体。同时，持续推进营商环境专项行动，推行“证照分离”改革全覆盖工作，持续优化营商环境，确保全年新登记市场主体4250户，在原有基础上增长9.59%，新增规上企业15个以上，中小微企业、个体工商户数量稳增不减，生产经营持续好转。
保粮食能源安全方面，主要是切实稳定粮食生产，提升粮食保供能力，抓好能源生产供应保障，坚持供需平衡，积极促进粮食稳定生产，提高储备流通能力，保障需要时产得出、调得动、用得上；坚持统筹兼顾，在确保示范区能源安全供给的同时，为保障全省能源供应多做贡献。确保全年建设粮食等良种丰产田1万亩，一产单位面积产值1.8万元/亩，果蔬绿色认证率80%，完成粮食储备3000万吨。天然气和电力安全稳定供应，不发生重大安全事故。
保产业链供应链稳定方面，坚持市场主导和政府引导，主要是加快产业链供应链恢复稳定，促进产业链供应链畅通循环，提高产业链供应链质量水平，确保重点产业链稳定，年底建成杨凌农科跨境电商供应链中心、跨境电商交易展示中心；跨境智慧物流服务中心正式运行，实现内外贸、上下游、产供销、大中小企业整体配套。
保基层运转方面，主要是兜牢兜实基层运转底线，严防债务风险向“三保”传导，确保预算规范、足额保障，坚决兜牢“三保”底线。严格执行党中央、国务院和省委、省政府关于过紧日子的要求，把保运转放在财政支出的优先位置，严控非急需、非刚性支出，加强预算执行管理，坚决做到节用裕民，确保基层运转正常。同时，将中央和省级特殊转移支付资金和抗疫特别国债资金第一时间下达，确保资金直达基层，直接惠企利民；加强风险防控，化解支付风险、弥补税收短缺，确保基层财政平稳运行。
《实施意见》指出，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，是稳住经济基本盘的底线，各级各部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，加强组织领导、健全工作机制、强化监督考核，只争朝夕、真抓实干，奋力完成全年各项目标任务，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
近日，杨凌示范区印发《关于全面落实“六保”任务的实施意见》，就深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好落实“六保”任务有关工作提出明确要求、作出具体安排。
《实施意见》围绕保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转六大任务，提出具体举措，助力落实“六保”任务。
保居民就业方面，主要是优先做好农民工，高校毕业生，退役军人、困难群体和困难行业就业创业工作，落实落细援企稳岗政策，全力稳住现有岗位，积极拓展就业新渠道，确保就业形势稳定。全年城镇新增就业2000人，登记失业率控制在4%以内；现有劳动关系基本稳定，高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业不低于上年同期水平，零就业家庭动态清零，就业服务能力显著提升，坚决守住不发生规模性失业风险底线。
保基本民生方面，主要是巩固脱贫攻坚成果，强化困难群体救助，提升社会保障水平，坚持底线思维，实施好兜底保障、社会救助、保供稳价等政策，保障重点困难人群基本生活，扎实办好民生实事。通过扶贫小额贷款贴息、技能培训等扶贫政策给予支持，充分发挥龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等带动作用，坚决防止存在返贫风险的已脱贫人口和存在致贫风险的边缘人口返贫、致贫；加强因灾因病因残遭遇暂时困难人员临时救助，对遭遇临时性生活困难的群体，及时纳入最低生活保障或临时救助范围；进一步完善辖区公共卫生体系，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准，并组织做好城乡低保申报工作，确保困难群众低保准确率达到100%。
保市场主体方面，主要是加强对中小微企业和困难行业扶持，积极培育各类市场主体，进一步优化营商环境，全面疏通和解决各类市场主体遇到的堵点、难点和痛点问题，推动企业正常运转，增强生存发展能力。通过加大对中小微企业的信贷、担保支持，推动惠企金融政策落地，降低中小微企业的融资成本，积极帮助企业缓解资金压力；鼓励更多的自然人和社会组织创办市场主体，大力扶持个体工商户发展，鼓励发展新模式、新业态、新技术、新产品，培育科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业，壮大新兴市场主体。同时，持续推进营商环境专项行动，推行“证照分离”改革全覆盖工作，持续优化营商环境，确保全年新登记市场主体4250户，在原有基础上增长9.59%，新增规上企业15个以上，中小微企业、个体工商户数量稳增不减，生产经营持续好转。
保粮食能源安全方面，主要是切实稳定粮食生产，提升粮食保供能力，抓好能源生产供应保障，坚持供需平衡，积极促进粮食稳定生产，提高储备流通能力，保障需要时产得出、调得动、用得上；坚持统筹兼顾，在确保示范区能源安全供给的同时，为保障全省能源供应多做贡献。确保全年建设粮食等良种丰产田1万亩，一产单位面积产值1.8万元/亩，果蔬绿色认证率80%，完成粮食储备3000万吨。天然气和电力安全稳定供应，不发生重大安全事故。
保产业链供应链稳定方面，坚持市场主导和政府引导，主要是加快产业链供应链恢复稳定，促进产业链供应链畅通循环，提高产业链供应链质量水平，确保重点产业链稳定，年底建成杨凌农科跨境电商供应链中心、跨境电商交易展示中心；跨境智慧物流服务中心正式运行，实现内外贸、上下游、产供销、大中小企业整体配套。
保基层运转方面，主要是兜牢兜实基层运转底线，严防债务风险向“三保”传导，确保预算规范、足额保障，坚决兜牢“三保”底线。严格执行党中央、国务院和省委、省政府关于过紧日子的要求，把保运转放在财政支出的优先位置，严控非急需、非刚性支出，加强预算执行管理，坚决做到节用裕民，确保基层运转正常。同时，将中央和省级特殊转移支付资金和抗疫特别国债资金第一时间下达，确保资金直达基层，直接惠企利民；加强风险防控，化解支付风险、弥补税收短缺，确保基层财政平稳运行。
《实施意见》指出，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，是稳住经济基本盘的底线，各级各部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，加强组织领导、健全工作机制、强化监督考核，只争朝夕、真抓实干，奋力完成全年各项目标任务，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。