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杨凌：强基固本砥砺创新 以学促行推进全面从严治党
杨凌融媒体中心记者 张妮
五年前的春天，习近平总书记对陕西提出了追赶超越定位和“五个扎实”要求——
党的建设必须坚持继承和创新相结合，结合时代条件发扬党的光荣传统和优良作风；
老一辈革命家和老一代共产党人在延安时期留下的优良传统和作风，培育形成的延安精神，是我们党的宝贵精神财富；
全面从严治党要继续从延安精神中汲取力量；
……
习近平总书记的深情嘱托言犹在耳，殷切期望牢记心间。五年来，杨凌示范区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕中心大局，聚焦主责主业，坚持从严管党治吏，从严从实履职尽责，推动党的建设各项工作取得显著成效，为高质量发展提供了坚强的保障。
学思践悟：强化政治担当把稳思想之舵
以党的政治建设为统领，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足理想信念之“钙”、把稳思想之舵，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，任何时候都在党言党、在党忧党、在党为党。
坚决扛起政治任务——
庚子新春，一场突如其来的新冠肺炎疫情，成为一场严肃的政治考验和党性锤炼。杨凌示范区各级党组织和广大党员干部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央的决策部署，把疫情工作作为当前政治任务来抓、全力以赴推进各项防疫工作落地落细落实，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
1月30日，杨凌首个战疫情临时党支部在马超岭特大桥执勤点成立。坚守在这个防疫执勤点的10余名党员，面对鲜红的党旗，举起右手庄严宣誓，坚决打赢这场防疫阻击战。
之后短短几天，杨凌全区临时党支部达到119个，实现了入区各重点路段卡口检查点、疫情防控隔离点以及多部门（单位）参与的应对疫情工作组临时党支部全覆盖，形成了横向到边、纵向到底的网格化防控机制，为人民群众筑起了一道安全防护墙。
始终牢记初心使命——
初心如磐，使命在肩。从2019年9月开始，按照党中央部署和省委要求，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育在杨凌55个处级以上领导班子、440个党支部、10469名党员中开展。示范区党工委坚持把主题教育作为重大政治任务，组织全区各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一体推进“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”，全区党的建设全面加强，基层党组织凝聚力战斗力不断提升，广大党员干部特别是副处级以上党员领导干部经受了一次严肃的党性锤炼，自觉把守初心、担使命落实在建设上合组织农业技术交流培训示范基地建设，打造“三区三高地”的实际行动中，有力推动示范区高质量发展各项工作取得了新进展。
把讲政治要求融入思想、铸入灵魂、化为行动——
坚持抓首要、大学习、促发展，认真学习《选编》《摘编》《纲要》和《习近平谈治国理政》等读本，及时学习习近平总书记来陕视察重要讲话精神等，开展各类宣讲、学习交流研讨50多个场次，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。
坚持和加强党的全面领导，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育及其常态化长效化，修订《党工委管委会工作规则》，出台《关于进一步加强机关作风建设强化执行力落实力的通知》，建立中省重大决策部署落实督办机制，切实把“四个意识”、“两个维护”内化于心、外化于行，推动上级部署要求在杨凌落地生根。
2018年的一个寒冬夜晚，杨凌政务大厦圆楼报告厅灯火通明，一场“辣味十足”的组织生活会在这里举行。两个多小时“刀刃向内”的组织生活会，5名处级干部现场接受130多名同级干部的评议，共查找问题25条，拿出整改措施31个。
出台《进一步严格党的组织生活制度的实施意见》，严肃认真开展各类专题民主生活会和组织生活会，以魏民洲、冯新柱、钱引安、陈国强等反面典型为镜鉴开展警示教育，各级党组织和全区党员干部在党内政治生活的大熔炉中经受了政治洗礼和党性淬炼，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
三项机制：干事创业的“杨凌动力”
自2016年6月13日发布伊始，“三项机制”就成为杨凌政治生态的重要“优化器”，成为全区党员干部干事创业的响亮“动员令”。
决胜全面小康、奋力追赶超越，关键在于强化担当、真抓实干。正是着眼于为实现追赶超越、落实“五个扎实”提供制度保障和组织保障，示范区党工委认真贯彻落实“三项机制”，细化出台了系列配套实施办法，把“三项机制”与追赶超越、干部选拔任用、考核等工作紧密结合，坚持落小落常、落细落实，初步形成了能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，充分调动和激发广大干部的干事创业活力。
“三项机制”从无到有再到实施，彰显了党工委推进干事创业、加快追赶超越、持续优化营商环境的使命感与紧迫感——
2016年，以“三项机制”为基本遵循，全区完成249卷处级领导干部和公务员档案专项核查，干部选任、监督、管理工作规范化水平持续提升。
2017年，全区贯彻运用“三项机制”，共鼓励激励干部194人（其中调整提拔干部60人），容错纠错干部5人，能下调整干部12人。真正做到“优者上、庸者让”，让有能力者充分发挥才能，做到人尽其才。
2018年，继续修订完善了干部“三项机制”和目标责任考核办法，突出省考指标、省部共建、区校融合、营商环境等工作的考核，并与落实“三项机制”紧密结合，引导广大干部争先进位、追赶超越。
2019年，在深入落实“三项机制”和新时代新担当新作为的《实施意见》，杨凌创新用人机制，充分发挥开发区优势，建立不同身份干部转岗流动机制，完成6批次112人调整。
出台《杨凌示范区（杨陵区）2019年乡村振兴人才工作方案》，完善乡村人才引进、培育、评价、激励机制，加大乡村人才培育力度，为实现乡村振兴提供人才支撑。
……
如今，“三项机制”已成为全区党员干部勇于担当负责、积极干事创业的精神动力和制度保障。在“三项机制”的作用下，一支忠诚干净担当的“杨凌铁军”正在形成。
农科先锋：全面从严治党的“杨凌品牌”
基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党执政的组织基础，在任何时候任何情况下，都要将党建工作落到实处，只有这样才能真正发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
建强战斗堡垒——
出台《关于深入学习贯彻两个<条例>进一步提高基层党组织建设质量的实施意见》，制定《基层党支部标准化建设规程》，严格执行“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理等制度，着力推进党建工作制度化、规范化。
深入推进街道管理体制改革，健全城市基层党建四级联动体系，68名党建指导员和联络员充实城市社区、“两新”组织党建工作力量，实现了党的组织和工作“双百覆盖”。
深入推进“千村示范、万村达标”活动，创建省级示范村4个，摸排整顿了一批软弱涣散党组织，各级党组织政治功能和组织力不断增强。
抓党建促脱贫攻坚成效显著——
出台《抓党建促脱贫攻坚实施意见》，开展了第一书记工作“回头看”，杨凌全面完成脱贫目标任务。发挥农科教优势，大力推行“党建+科技扶贫”模式，组织示范区老科协、农技协等社会组织党组织组建党员科技服务团队，开展农业科技培训。积极发挥非公企业党组织在脱贫攻坚工作中的引领助推作用，联合西北农林科技大学和复旦大学，召开“两地三方”助力秦巴山区脱贫攻坚工作会。
组织振兴引领乡村振兴——
圆满完成74个村（社区）“两委”同步换届任务，一批文化素质较高、支付能力强的带头人进入村级班子。及时开展“回头看”，扎实开展“五个再一遍”“三个大起底”，实现了问题线索见底清零，排查清理不符合任职资格干部27人，村党支部“一肩挑”比例达到96.36%。
出台《推进乡村组织振兴工作方案》，实施抓党建促发展“三个三”行动，强化农村（社区）党组织在领导乡村振兴和基层治理的作用，涌现了田小雄等一批引领村集体经济发展的带头人，新集等4个村入选2019年陕西美丽宜居示范村，在全省率先开展“无黑无恶”创建活动，杨陵区入选全国乡村治理体系建设首批试点单位。
创新开展村干部学历教育提升，134名村（社区）干部和后备力量接受大专教育，被省委组织部在全省推广，新华社进行专题报道。
农科先锋在行动——
为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，近期示范区全面开展“三下三抓两促进”活动，150余名县处级以上领导干部下企业、下项目、下基层，帮扶企业解决问题120多项，重点项目复工率达79.7%。
实施打造农科先锋推进“四个四”活动，激发党员干部当先锋打头阵的斗争精神，稳步推进上合组织农业技术交流培训示范基地建设，贯彻落实国务院《批复》和省委省政府《实施意见》有力有效，全区经济社会持续健康发展。
五年来，各级党组织和党员干部活跃在示范区改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，自觉担使命、抓落实、促发展，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，让党旗在杨凌高高飘扬！
作风建设：营造良好政治生态
去年5月的一天，杨陵区李台街道党工委书记薛超，忙完手头的工作赶往邰北社区，逐个检查安置小区单元存在的“飞线充电”问题。薛超能有更多的时间到社区，很大程度上得益于杨凌示范区党工委将每月第二周定为“无会周”。
2019年是“基层减负年”，为认真落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，杨凌专门出台了《关于坚决破除形式主义官僚主义进一步精文简会改进调研工作的若干措施》。主要集中在精简文件、减少会议、改进调研、督促检查等四个方面，切实减轻基层负担，不断把作风建设引向深入。
扎实落实全面从严治党，必须持续念好作风建设的“紧箍咒”。
五年来，杨凌坚持把贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”和党风廉政建设工作作为重要内容，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。围绕各个关键节点持续发力，解决了一些群众深恶痛绝的“四风”问题，形成了以“上行”带“下效”的良好局面。
以“零容忍”的态度遏制腐败问题发生，营造风清气正的政治生态环境。坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持力度不减、尺度不松，做到发现一起、查处一起，坚决遏制腐败增量。
建立健全长效机制，政治生态持续好转。先后出台《杨陵区贯彻<中国共产党问责条例>实施办法（试行）》《落实中央八项规定精神实施细则的实施办法》《中共杨陵区委关于严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义全面落实管党治党责任的实施意见》等系列规定，用规章制度巩固了作风建设成果。
驰而不息纠正“四风”，紧盯重点领域和关键环节，围绕“四风”问题易发多发领域，组织开展作风监督暨中央八项规定精神贯彻落实专项整治活动，紧盯重要时间节点，下发文件，利用网站、微信公众号等平台重申廉洁过节要求，坚持在抓长抓细抓常上狠下功夫，持续整治“四风”。
五年来，示范区各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神案件67起，党纪政务处理65人，第一种形态处理9人，有效遏制了公款吃喝、公款送礼、公车私用、借婚丧嫁娶敛财等不正之风，使中央八项规定真正成为带电的“铁八律”。
全面从严治党永远在路上。杨凌正认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求，一以贯之全面从严治党。
五年前的春天，习近平总书记对陕西提出了追赶超越定位和“五个扎实”要求——
党的建设必须坚持继承和创新相结合，结合时代条件发扬党的光荣传统和优良作风；
老一辈革命家和老一代共产党人在延安时期留下的优良传统和作风，培育形成的延安精神，是我们党的宝贵精神财富；
全面从严治党要继续从延安精神中汲取力量；
……
习近平总书记的深情嘱托言犹在耳，殷切期望牢记心间。五年来，杨凌示范区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕中心大局，聚焦主责主业，坚持从严管党治吏，从严从实履职尽责，推动党的建设各项工作取得显著成效，为高质量发展提供了坚强的保障。
学思践悟：强化政治担当把稳思想之舵
以党的政治建设为统领，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足理想信念之“钙”、把稳思想之舵，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，任何时候都在党言党、在党忧党、在党为党。
坚决扛起政治任务——
庚子新春，一场突如其来的新冠肺炎疫情，成为一场严肃的政治考验和党性锤炼。杨凌示范区各级党组织和广大党员干部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央的决策部署，把疫情工作作为当前政治任务来抓、全力以赴推进各项防疫工作落地落细落实，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
1月30日，杨凌首个战疫情临时党支部在马超岭特大桥执勤点成立。坚守在这个防疫执勤点的10余名党员，面对鲜红的党旗，举起右手庄严宣誓，坚决打赢这场防疫阻击战。
之后短短几天，杨凌全区临时党支部达到119个，实现了入区各重点路段卡口检查点、疫情防控隔离点以及多部门（单位）参与的应对疫情工作组临时党支部全覆盖，形成了横向到边、纵向到底的网格化防控机制，为人民群众筑起了一道安全防护墙。
始终牢记初心使命——
初心如磐，使命在肩。从2019年9月开始，按照党中央部署和省委要求，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育在杨凌55个处级以上领导班子、440个党支部、10469名党员中开展。示范区党工委坚持把主题教育作为重大政治任务，组织全区各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一体推进“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”，全区党的建设全面加强，基层党组织凝聚力战斗力不断提升，广大党员干部特别是副处级以上党员领导干部经受了一次严肃的党性锤炼，自觉把守初心、担使命落实在建设上合组织农业技术交流培训示范基地建设，打造“三区三高地”的实际行动中，有力推动示范区高质量发展各项工作取得了新进展。
把讲政治要求融入思想、铸入灵魂、化为行动——
坚持抓首要、大学习、促发展，认真学习《选编》《摘编》《纲要》和《习近平谈治国理政》等读本，及时学习习近平总书记来陕视察重要讲话精神等，开展各类宣讲、学习交流研讨50多个场次，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。
坚持和加强党的全面领导，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育及其常态化长效化，修订《党工委管委会工作规则》，出台《关于进一步加强机关作风建设强化执行力落实力的通知》，建立中省重大决策部署落实督办机制，切实把“四个意识”、“两个维护”内化于心、外化于行，推动上级部署要求在杨凌落地生根。
2018年的一个寒冬夜晚，杨凌政务大厦圆楼报告厅灯火通明，一场“辣味十足”的组织生活会在这里举行。两个多小时“刀刃向内”的组织生活会，5名处级干部现场接受130多名同级干部的评议，共查找问题25条，拿出整改措施31个。
出台《进一步严格党的组织生活制度的实施意见》，严肃认真开展各类专题民主生活会和组织生活会，以魏民洲、冯新柱、钱引安、陈国强等反面典型为镜鉴开展警示教育，各级党组织和全区党员干部在党内政治生活的大熔炉中经受了政治洗礼和党性淬炼，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
三项机制：干事创业的“杨凌动力”
自2016年6月13日发布伊始，“三项机制”就成为杨凌政治生态的重要“优化器”，成为全区党员干部干事创业的响亮“动员令”。
决胜全面小康、奋力追赶超越，关键在于强化担当、真抓实干。正是着眼于为实现追赶超越、落实“五个扎实”提供制度保障和组织保障，示范区党工委认真贯彻落实“三项机制”，细化出台了系列配套实施办法，把“三项机制”与追赶超越、干部选拔任用、考核等工作紧密结合，坚持落小落常、落细落实，初步形成了能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，充分调动和激发广大干部的干事创业活力。
“三项机制”从无到有再到实施，彰显了党工委推进干事创业、加快追赶超越、持续优化营商环境的使命感与紧迫感——
2016年，以“三项机制”为基本遵循，全区完成249卷处级领导干部和公务员档案专项核查，干部选任、监督、管理工作规范化水平持续提升。
2017年，全区贯彻运用“三项机制”，共鼓励激励干部194人（其中调整提拔干部60人），容错纠错干部5人，能下调整干部12人。真正做到“优者上、庸者让”，让有能力者充分发挥才能，做到人尽其才。
2018年，继续修订完善了干部“三项机制”和目标责任考核办法，突出省考指标、省部共建、区校融合、营商环境等工作的考核，并与落实“三项机制”紧密结合，引导广大干部争先进位、追赶超越。
2019年，在深入落实“三项机制”和新时代新担当新作为的《实施意见》，杨凌创新用人机制，充分发挥开发区优势，建立不同身份干部转岗流动机制，完成6批次112人调整。
出台《杨凌示范区（杨陵区）2019年乡村振兴人才工作方案》，完善乡村人才引进、培育、评价、激励机制，加大乡村人才培育力度，为实现乡村振兴提供人才支撑。
……
如今，“三项机制”已成为全区党员干部勇于担当负责、积极干事创业的精神动力和制度保障。在“三项机制”的作用下，一支忠诚干净担当的“杨凌铁军”正在形成。
农科先锋：全面从严治党的“杨凌品牌”
基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党执政的组织基础，在任何时候任何情况下，都要将党建工作落到实处，只有这样才能真正发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
建强战斗堡垒——
出台《关于深入学习贯彻两个<条例>进一步提高基层党组织建设质量的实施意见》，制定《基层党支部标准化建设规程》，严格执行“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理等制度，着力推进党建工作制度化、规范化。
深入推进街道管理体制改革，健全城市基层党建四级联动体系，68名党建指导员和联络员充实城市社区、“两新”组织党建工作力量，实现了党的组织和工作“双百覆盖”。
深入推进“千村示范、万村达标”活动，创建省级示范村4个，摸排整顿了一批软弱涣散党组织，各级党组织政治功能和组织力不断增强。
抓党建促脱贫攻坚成效显著——
出台《抓党建促脱贫攻坚实施意见》，开展了第一书记工作“回头看”，杨凌全面完成脱贫目标任务。发挥农科教优势，大力推行“党建+科技扶贫”模式，组织示范区老科协、农技协等社会组织党组织组建党员科技服务团队，开展农业科技培训。积极发挥非公企业党组织在脱贫攻坚工作中的引领助推作用，联合西北农林科技大学和复旦大学，召开“两地三方”助力秦巴山区脱贫攻坚工作会。
组织振兴引领乡村振兴——
圆满完成74个村（社区）“两委”同步换届任务，一批文化素质较高、支付能力强的带头人进入村级班子。及时开展“回头看”，扎实开展“五个再一遍”“三个大起底”，实现了问题线索见底清零，排查清理不符合任职资格干部27人，村党支部“一肩挑”比例达到96.36%。
出台《推进乡村组织振兴工作方案》，实施抓党建促发展“三个三”行动，强化农村（社区）党组织在领导乡村振兴和基层治理的作用，涌现了田小雄等一批引领村集体经济发展的带头人，新集等4个村入选2019年陕西美丽宜居示范村，在全省率先开展“无黑无恶”创建活动，杨陵区入选全国乡村治理体系建设首批试点单位。
创新开展村干部学历教育提升，134名村（社区）干部和后备力量接受大专教育，被省委组织部在全省推广，新华社进行专题报道。
农科先锋在行动——
为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，近期示范区全面开展“三下三抓两促进”活动，150余名县处级以上领导干部下企业、下项目、下基层，帮扶企业解决问题120多项，重点项目复工率达79.7%。
实施打造农科先锋推进“四个四”活动，激发党员干部当先锋打头阵的斗争精神，稳步推进上合组织农业技术交流培训示范基地建设，贯彻落实国务院《批复》和省委省政府《实施意见》有力有效，全区经济社会持续健康发展。
五年来，各级党组织和党员干部活跃在示范区改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，自觉担使命、抓落实、促发展，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，让党旗在杨凌高高飘扬！
作风建设：营造良好政治生态
去年5月的一天，杨陵区李台街道党工委书记薛超，忙完手头的工作赶往邰北社区，逐个检查安置小区单元存在的“飞线充电”问题。薛超能有更多的时间到社区，很大程度上得益于杨凌示范区党工委将每月第二周定为“无会周”。
2019年是“基层减负年”，为认真落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，杨凌专门出台了《关于坚决破除形式主义官僚主义进一步精文简会改进调研工作的若干措施》。主要集中在精简文件、减少会议、改进调研、督促检查等四个方面，切实减轻基层负担，不断把作风建设引向深入。
扎实落实全面从严治党，必须持续念好作风建设的“紧箍咒”。
五年来，杨凌坚持把贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”和党风廉政建设工作作为重要内容，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。围绕各个关键节点持续发力，解决了一些群众深恶痛绝的“四风”问题，形成了以“上行”带“下效”的良好局面。
以“零容忍”的态度遏制腐败问题发生，营造风清气正的政治生态环境。坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持力度不减、尺度不松，做到发现一起、查处一起，坚决遏制腐败增量。
建立健全长效机制，政治生态持续好转。先后出台《杨陵区贯彻<中国共产党问责条例>实施办法（试行）》《落实中央八项规定精神实施细则的实施办法》《中共杨陵区委关于严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义全面落实管党治党责任的实施意见》等系列规定，用规章制度巩固了作风建设成果。
驰而不息纠正“四风”，紧盯重点领域和关键环节，围绕“四风”问题易发多发领域，组织开展作风监督暨中央八项规定精神贯彻落实专项整治活动，紧盯重要时间节点，下发文件，利用网站、微信公众号等平台重申廉洁过节要求，坚持在抓长抓细抓常上狠下功夫，持续整治“四风”。
五年来，示范区各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神案件67起，党纪政务处理65人，第一种形态处理9人，有效遏制了公款吃喝、公款送礼、公车私用、借婚丧嫁娶敛财等不正之风，使中央八项规定真正成为带电的“铁八律”。
全面从严治党永远在路上。杨凌正认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求，一以贯之全面从严治党。