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在开放中追梦 在创新中蝶变
杨凌融媒体中心记者 杨耀军
4月1日是陕西自贸区杨凌片区挂牌成立3周年。
三年来，杨凌自贸片区的成绩单令人瞩目：形成了40多个系统集成性较好的创新案例，2个创新案例受到国务院大督查通报表扬，9项案例作为我省自贸试验区改革创新成果在全省复制推广，15个创新案例被评为我省自贸试验区“最佳实践案例”……
三年来，杨凌自贸片区始终坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，为全面深化改革和构建开放型经济新体制探索了新途径、积累了新经验。
持续改革 创新制度在这里孕育
杨凌片区是我国自贸试验区中唯一一个以推动现代农业国际合作交流为主要特色的自贸片区。挂牌三年来，以刀口向内的精神和勇气，大力实施优化营商环境“3631”方略，改革和创新政府服务工作，通过自主创新、复制推广，协调促进示范区政务服务工作取得新成绩。建立了“项目化、目标化、动态化、责任化”的管理流程，实施“周推进、月报送、季通报、半年考、年终评”的工作机制，全面完成了承担的61项自贸试验区建设试点任务。率先完成225项省级委托下放事权的承接落实工作，累计办理各类事项2万余件。全面完成首批“证照分离”改革试点工作，累计办结事项达1400余件。设立西北首个“出口退税流转金”，研究出台《示范区出口退税当日拨付业务优化升级工作方案》，全面实现“当日办结、当日退税”。制定出台了《中国（陕西）自由贸易试验区杨凌片区国际农业创新港企业入驻优惠政策（试行）》，进一步吸引更多企业集聚杨凌。
三年来，杨凌片区紧扣国家使命和自身功能定位，坚持以制度创新为核心，先后制定出台了《中国（陕西）自由贸易试验区杨凌片区实施方案》《贯彻<中国（陕西）自由贸易试验区总体方案>实施意见》等重要文件。组建了专家智库团队，成立了杨凌农业自由贸易研究中心，编制完成《杨凌自贸片区总体性规划》、《杨凌自贸片区发展规划》，形成了《金融支持“一带一路”海外农业园区建设》等多项课题研究成果。形成了40多个系统集成性较好的创新案例。其中，《积极打造“一带一路”现代农业国际合作中心》等2个创新案例受到国务院大督查通报表扬，《以标准化助推现代农业发展新模式》成功入选第三批全国自贸试验区“最佳实践案例”，《职业农民培训新模式》等9项案例作为我省自贸试验区改革创新成果在全省复制推广，《多元化农业保险助推现代农业发展》等15个创新案例被评为我省自贸试验区“最佳实践案例”。
项目引领 企业纷至沓来
2018年8月22日，总投资100亿元的杨凌绿地世界城项目开工，该项目作为杨凌站前广场的地标性建筑，起到了积极示范带动效应，加速了自贸区开发建设，引领了杨凌示范区新一轮建设热潮；总投资30亿元的杨凌综合保税区项目即将开工建设，预计今年年底获得国务院正式批复，该项目是杨凌开放型经济的重要平台，对发展对外贸易，吸引外商投资，促进产业转型升级发挥着重要作用；第26届杨凌农高会期间，写满“上合”元素的农高会D馆、智慧农业示范园等新地标性项目相继建成，杨凌国际化程度进一步彰显、“上合之城”成了杨凌的新名片……据了解，杨凌自贸片区5.76平方公里范围内市政主干路网、地下综合管廊等基础设施基本形成，投资与贸易便利化持续推进，项目建设全面提速。三年来，杨凌自贸片区累计新增各类市场主体2037户，其中新增外资企业35户，注册资本亿元以上企业31户。
陕西自贸区杨凌示范区管委会办公室主任苏亚文告诉记者：“当前，杨凌片区植物隔离温室已建成，并取得陕西省首个海关认定的地方隔离检疫圃资质，相关业务也在持续开展。与西部机场集团联合申请的进口植物种苗指定监管场所已经通过海关部门预验收，即将进行正式验收，验收通过后，杨凌片区将拥有西北地区第一个植物种苗进境指定口岸。”近年来，杨凌片区持续实施农业国际贸易引擎工程，下一步，杨凌片区将加快推进杨凌铁路货运口岸申报建设工作，立足杨凌农业自由贸易试验区功能定位，依托杨凌铁路货运站，积极争取设立进境粮食油料、肉类、花卉、中药材、进口药品和生物制品等指定口岸；策划实施杨凌国际干细胞研究应用产业园等一批基础功能支撑作用强、推动跨境贸易便利化、促进“一带一路”协同发展的重大项目。
持续开放 外贸活跃度显著提升
三年来，杨凌示范区积极发挥自贸片区优势，持续加大对外开放力度，积极打造改革开放新标杆，对外交往日益密切。先后赴日本、俄罗斯、乌兹别克斯坦等国家，累计培训省内职业农民、优秀企业家80人次；成功举办“全省农业‘走出去’培训研讨会暨2019年陕西省高级职业农民国际培训启动仪式”，累计培训省内各地市农业局干部、涉农企业家、职业农民120人次。
农一网、弘本农业，特别是年产值1.4亿元、出口额3000万美元的陕西佳天纺织等外贸企业入驻发展……国际农业创新港集聚效应逐渐彰显。2019年，示范区实际利用外资额完成3841万美元，同比增长76.8%；进出口贸易总额累计完成10.93亿元，同比增长33.87%。据了解，近年来，杨凌示范区依托自贸片区优势，以农业科技创新、示范推广为重点，以“一带一路”海外农业国际合作园区为载体，努力培育海外农业园区服务体系，积极推动国际农业产能合作与人文交流，先后举办“发挥农业特色自贸区创新优势，促进国际农业技术交流与产能合作”主题活动，韩国企业座谈交流等活动，积极收集涉农企业对国际贸易便利化诉求，解决企业面临的实际困难。
建立自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措。站在新的起点上，杨凌自贸片区将紧抓上合农业基地建设机遇，紧扣国务院对自贸片区功能定位，全面实施创新驱动发展战略，打造法治化、国际化、便利化营商环境，力争把自贸片区打造成为面向干旱半干旱地区农业发展具有国际影响力和竞争力的靓丽名片。
4月1日是陕西自贸区杨凌片区挂牌成立3周年。
三年来，杨凌自贸片区的成绩单令人瞩目：形成了40多个系统集成性较好的创新案例，2个创新案例受到国务院大督查通报表扬，9项案例作为我省自贸试验区改革创新成果在全省复制推广，15个创新案例被评为我省自贸试验区“最佳实践案例”……
三年来，杨凌自贸片区始终坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，为全面深化改革和构建开放型经济新体制探索了新途径、积累了新经验。
持续改革 创新制度在这里孕育
杨凌片区是我国自贸试验区中唯一一个以推动现代农业国际合作交流为主要特色的自贸片区。挂牌三年来，以刀口向内的精神和勇气，大力实施优化营商环境“3631”方略，改革和创新政府服务工作，通过自主创新、复制推广，协调促进示范区政务服务工作取得新成绩。建立了“项目化、目标化、动态化、责任化”的管理流程，实施“周推进、月报送、季通报、半年考、年终评”的工作机制，全面完成了承担的61项自贸试验区建设试点任务。率先完成225项省级委托下放事权的承接落实工作，累计办理各类事项2万余件。全面完成首批“证照分离”改革试点工作，累计办结事项达1400余件。设立西北首个“出口退税流转金”，研究出台《示范区出口退税当日拨付业务优化升级工作方案》，全面实现“当日办结、当日退税”。制定出台了《中国（陕西）自由贸易试验区杨凌片区国际农业创新港企业入驻优惠政策（试行）》，进一步吸引更多企业集聚杨凌。
三年来，杨凌片区紧扣国家使命和自身功能定位，坚持以制度创新为核心，先后制定出台了《中国（陕西）自由贸易试验区杨凌片区实施方案》《贯彻<中国（陕西）自由贸易试验区总体方案>实施意见》等重要文件。组建了专家智库团队，成立了杨凌农业自由贸易研究中心，编制完成《杨凌自贸片区总体性规划》、《杨凌自贸片区发展规划》，形成了《金融支持“一带一路”海外农业园区建设》等多项课题研究成果。形成了40多个系统集成性较好的创新案例。其中，《积极打造“一带一路”现代农业国际合作中心》等2个创新案例受到国务院大督查通报表扬，《以标准化助推现代农业发展新模式》成功入选第三批全国自贸试验区“最佳实践案例”，《职业农民培训新模式》等9项案例作为我省自贸试验区改革创新成果在全省复制推广，《多元化农业保险助推现代农业发展》等15个创新案例被评为我省自贸试验区“最佳实践案例”。
项目引领 企业纷至沓来
2018年8月22日，总投资100亿元的杨凌绿地世界城项目开工，该项目作为杨凌站前广场的地标性建筑，起到了积极示范带动效应，加速了自贸区开发建设，引领了杨凌示范区新一轮建设热潮；总投资30亿元的杨凌综合保税区项目即将开工建设，预计今年年底获得国务院正式批复，该项目是杨凌开放型经济的重要平台，对发展对外贸易，吸引外商投资，促进产业转型升级发挥着重要作用；第26届杨凌农高会期间，写满“上合”元素的农高会D馆、智慧农业示范园等新地标性项目相继建成，杨凌国际化程度进一步彰显、“上合之城”成了杨凌的新名片……据了解，杨凌自贸片区5.76平方公里范围内市政主干路网、地下综合管廊等基础设施基本形成，投资与贸易便利化持续推进，项目建设全面提速。三年来，杨凌自贸片区累计新增各类市场主体2037户，其中新增外资企业35户，注册资本亿元以上企业31户。
陕西自贸区杨凌示范区管委会办公室主任苏亚文告诉记者：“当前，杨凌片区植物隔离温室已建成，并取得陕西省首个海关认定的地方隔离检疫圃资质，相关业务也在持续开展。与西部机场集团联合申请的进口植物种苗指定监管场所已经通过海关部门预验收，即将进行正式验收，验收通过后，杨凌片区将拥有西北地区第一个植物种苗进境指定口岸。”近年来，杨凌片区持续实施农业国际贸易引擎工程，下一步，杨凌片区将加快推进杨凌铁路货运口岸申报建设工作，立足杨凌农业自由贸易试验区功能定位，依托杨凌铁路货运站，积极争取设立进境粮食油料、肉类、花卉、中药材、进口药品和生物制品等指定口岸；策划实施杨凌国际干细胞研究应用产业园等一批基础功能支撑作用强、推动跨境贸易便利化、促进“一带一路”协同发展的重大项目。
持续开放 外贸活跃度显著提升
三年来，杨凌示范区积极发挥自贸片区优势，持续加大对外开放力度，积极打造改革开放新标杆，对外交往日益密切。先后赴日本、俄罗斯、乌兹别克斯坦等国家，累计培训省内职业农民、优秀企业家80人次；成功举办“全省农业‘走出去’培训研讨会暨2019年陕西省高级职业农民国际培训启动仪式”，累计培训省内各地市农业局干部、涉农企业家、职业农民120人次。
农一网、弘本农业，特别是年产值1.4亿元、出口额3000万美元的陕西佳天纺织等外贸企业入驻发展……国际农业创新港集聚效应逐渐彰显。2019年，示范区实际利用外资额完成3841万美元，同比增长76.8%；进出口贸易总额累计完成10.93亿元，同比增长33.87%。据了解，近年来，杨凌示范区依托自贸片区优势，以农业科技创新、示范推广为重点，以“一带一路”海外农业国际合作园区为载体，努力培育海外农业园区服务体系，积极推动国际农业产能合作与人文交流，先后举办“发挥农业特色自贸区创新优势，促进国际农业技术交流与产能合作”主题活动，韩国企业座谈交流等活动，积极收集涉农企业对国际贸易便利化诉求，解决企业面临的实际困难。
建立自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措。站在新的起点上，杨凌自贸片区将紧抓上合农业基地建设机遇，紧扣国务院对自贸片区功能定位，全面实施创新驱动发展战略，打造法治化、国际化、便利化营商环境，力争把自贸片区打造成为面向干旱半干旱地区农业发展具有国际影响力和竞争力的靓丽名片。