2019级陕西省村干部学历教育班开学典礼现场（9月10日摄） 刘潇摄

　　《瞭望》新闻周刊记者 陈晨
　　有的因经验老化“不会干”，有的因专业知识欠缺“很无奈”，有的对新鲜事物“跟不上”……随着城乡一体化进程的推进，各类新事物、新情况层出不穷，村干部“本领恐慌”问题日渐突出。如何创新培养方法，打造一支高素质村干部队伍，成为亟待解决的难题。
　　“村干部上大学”，是陕西省为破解村干部“本领恐慌”开出的解方。
　　49岁的李恩山是杨陵区揉谷镇权家寨村的村委会主任，记者见到他时，他正忙着给村民培训栽培技术。
　　“行距1米5、株距1米3，一亩地可以种450株金银花，还要适当种些草。以前咱不懂，其实种草能保墒防虫。”李恩山讲起来头头是道。
　　作为杨陵区首批“村干部大学生”之一，李恩山今年7月刚从杨凌职业技术学院“绿色食品生产与检测”专业毕业。在村里发展金银花，是他在读书期间深思熟虑的结果。
　　2016年以来，陕西省杨凌示范区杨陵区启动农村（社区）干部学历教育工作，选拔130余名村干部进入高职院校接受为期3年的大专学历教育。到今年7月，首批学员已经毕业。现在，这项工作已在陕西全省推开。
　　多位受访基层干部认为，让村干部接受系统正规的高等教育，是落实乡村振兴战略的有益尝试。它使村干部队伍的知识结构更加优化、综合素质有所提升，扭转了长期困扰基层的“人才荒、本领荒”现象。
　　上大学并非“心血来潮”
　　作为我国首个国家级农业高新区，杨陵区发展基础优越。但是，杨陵也曾被村干部整体文化素质偏低、引领能力不强的问题所困扰。
　　“以上一届全区的村两委班子为例，超过4成的村干部仅有高中学历，大专以上文化程度者比例较低。”杨陵区委书记单舒平说，前几年，有的村主任对电子商务、现代农业等新事物一知半解，有的村支书还不会上网。
　　村干部队伍普遍存在“三不”难题，即文化素质不高、创新意识不强、后备人才不足。部分村干部在服务群众、创新发展、执行政策等能力方面存在短板，基层党组织战斗力弱化。
　　怎么扭转“三不”难题？杨陵区尝试着让村干部上大学。
　　杨陵区委组织部副部长成橙说，经过“个人申请、镇街推荐、组织遴选”程序后，选拔出的村干部通过统一的高职院校自主招生考试才能入学。他们在杨凌职院生物工程分院的“绿色食品生产与检验”专业单设大专班就读3年，毕业后颁发全日制大专学历。
　　“三年来，选拔出来的134名学员涵盖了杨陵全部55个村和23个社区，村支书、村主任等村干部和其他党员及后备力量各占一半。学员中，原学历为高中者超过90%，年龄以30～45岁的中青年为主。”成橙说，这样的人员结构既充分考虑了村社干部的现状，也利于培养后备人才。
　　杨陵区大寨街道办黎陈村党支部副书记罗文敏曾只有高中学历，工作中愈发感到文化知识欠缺带来的掣肘：“电脑不熟练，只会上网和打字，制表都不会。上台发言也磕磕巴巴。”
　　2016年，罗文敏通过考试正式入学。3年后，罗文敏成了村两委班子中学历最高的成员。如今，她写材料、做演讲“不在话下”，更有自信和担当。不久前，因村组合并，村里一些交叉地带土地的分配问题成了难题。罗文敏主动请缨成立工作组，走村入户为村民讲法律、讲政策，很快解决了问题。
　　“农味”十足的课程
　　翻开杨凌职院为“村干部大学生”量身定做的人才培养方案，浓浓的实践性特征扑面而来。除了法律基础、形势与政策等12门公共基础课外，专业课共有27门：村级管理实务、农业技术推广、农村创业与项目选择……单看名字就“农味”十足。杨凌职院还为这些村干部大学生专门编写了十余本专用教材。
　　“我们的目标是培养优秀的村干部及后备队伍、集体经济组织带头人、家庭农场经理、农产品经纪人等乡村振兴中需要的人才。”杨凌职院生物工程分院副院长郑爱泉说，学员们前两学年集中在校学习，第三学年调研实践。每学期集中3个月学习，其余时间可兼顾本职工作。虽不是完全脱产，但村干部必须修够学时、完成课程作业和毕业设计，方能毕业。
　　今年51岁的万传慧是杨陵区李台街道办阳光社区的党支部书记。“我们社区有两所高校和不少机关单位，居民文化程度普遍比较高。有一次，一位教授因为物业纠纷来反映问题。人家把政策吃得很透，连问了几个问题，我都答不上来。”只有高中学历的万传慧心想，“坏了，没文化真不行！”
　　2017年，万传慧主动报考，成为第二批进入杨凌职院学习的“村干部大学生”之一。
　　大学教育拓宽了万传慧的思路和眼界。查阅资料、实地调研……在撰写课程论文的过程中，她意识到，家政服务业正成为蓝海。万传慧在社区引入了一家社会组织，建立起家政服务基地。目前，17名社区妇女刘潇摄
　　接受了培训，有的应聘到西安当上了月嫂。
　　“听得懂、学得会、用得上。”34岁的杨陵区曹新庄村妇联主任崔琳说。她把在大学《园林设计》课上学到的知识活学活用，提出了一整套改善村里人居环境的方案，被村两委采纳。
　　“更有担当、脑子活络、办法更多”……村民这样评价现在的崔琳。她还盘算着在村里发展社区工厂，让留守妇女在家门口实现就业。
　　乡村振兴的有生力量
　　“长期以来高校的教师力量是针对大学生配备的，容易‘重理论轻实践’。”杨陵区委基层办副主任李玉洲等干部建议，组建实践经验丰富的教学队伍，鼓励聘用企业拔尖人才、青年创新人才等任教，适应实践需求。
　　“村干部熟悉基层情况，带着问题来。教师若照本宣科，很容易被学生问倒。”杨凌职院院长王周锁说。
　　受访学员建议，进一步完善课程设置，引入新理论、新技术、新成果，提高教学实用性。
　　郑爱泉建议，线下可通过校企合作，将养殖大户生产基地、龙头企业生产车间等作为实训基地；线上可采用“互联网+培训”方式突破时空限制，巩固教学成果。
　　“乡村振兴战略要求村干部具有统筹谋划、创新创业的综合能力。”陕西省委组织部组织一处处长杨孝武说，与日常的短期培训相比，学历教育更系统，效果更好，也将为乡村振兴提供更强的人才保障和智力支持。
　　在杨陵，“村干部大学生”正成为乡村振兴的一支有生力量。2018年杨陵区村（社区）两委换届中，共有10名“村干部大学生”担任两委干部。换届后，杨陵全区村支部委员中，大专学历者62人，占比20.3%，比上届提高8.1个百分点。
　　如今，村干部学历教育已在陕西全省推开。新学期，首批来自全省10个市的277名村干部已进入杨凌职院报到。未来3年内，他们将在“园艺技术”“农业生物技术”和“绿色食品生产与检验”等3个专业学习。