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杨凌示范区失业保险支持企业稳定发展政策解答
继续大力实施失业保险稳岗返还护航行动
（一）为什么要实施失业保险费返还政策？
为全面贯彻党中央、国务院关于就业工作的决策部署，把稳就业放在更加突出的位置，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，支持企业稳定岗位，保持就业局势稳定，根据陕西省人力资源社会保障厅、陕西省财政厅、陕西省发展和改革委员会、陕西省工业和信息化厅《关于失业保险支持企业稳定发展有关问题的通知》（陕人社发〔2019〕22号）精神，决定加大稳岗支持力度，实行失业保险费返还政策。
（二）怎样认定稳岗返还申请条件？
稳岗返还企业认定条件：1.生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策；2.参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月（含）以上；3.上年度未裁员或裁员率低于全国城镇登记失业率（裁员率按企业上年度领取失业保险金人数与上年度末参保人数的比值确定。企业职工劳动合同期满、调出、自愿辞职或离职、退休、死亡等正常减员人数不纳入计算）。
申请经营困难且恢复有望稳岗返还的企业，除具备上述条件外，还应提供企业与工会（职代会）协商制定的稳定就业岗位措施，并符合以下情形之一：（1）2018年度企业资产负债率在60%（含）至85%且经营活动现金净流量为负值；（2）2018年以来连续3个月（含）以上亏损或一年内亏损超过6个月（含）。
（三）返还标准是什么？
企业稳岗返还标准，可按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%确定，对存在规模性失业风险且不裁员或少裁员的支柱产业企业，返还标准可上浮10%-20%。2019年1月1日至12月31日期间，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的困难企业，稳岗返还标准按上年度６个月的当地月人均失业保险金标准和上年末失业保险参保人数确定。
（四）稳岗返还申请程序？
1.参保单位填写《陕西省失业保险稳定岗位补贴申报审核表》，并附上年度缴纳失业保险费、职工名单、稳岗措施及计划等相关凭证和资料报参保所在地失业保险经办机构。
2.失业保险经办机构根据企业基本条件认定情况，对单位参保缴费、裁员情况和稳岗措施等情况进行审核，提出补贴初步意见报人社主管部门，人社主管部门会同财政部门对补贴资金进行审定，确定补贴企业名单和补贴数额，并在人社部门门户网站公示相关信息，接受社会监督。公示时间不少于5个工作日。
3.公示无异议的，财政部门根据确定的企业名单和补贴数额及时向失业保险经办机构拨付补贴资金，失业保险经办机构将补贴资金划入企业账户。
（五）稳岗返还资金使用途径？
稳岗返还资金主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出。返还资金由失业保险基金列支。
鼓励职工提升技术技能水平
（一）参保职工申请技能提升补贴有什么条件？
1.依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费12个月及以上的（2019年1月1日至2020年12月31日申请的，申领条件由累计缴纳失业保险费36个月及以上放宽至12个月及以上，缴费年限含服现役年限及跨统筹区参加的在职职工失业保险缴费年限），申领补贴人员范围由企业扩大到企业、事业单位（含民办非企业单位、社会团体）在职职工。
2.取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的。
3.申请人的证书信息可在人力资源社会保障部职业技能鉴定中心（http://zscx.osta.org.cn/）和中国人事考试中心（www.cpta.com.cn）等全国联网系统查询。已取得相关证书在国家查询系统暂无法查询到的，由经办机构进行登记备案，待可查询到再按规定予以办理。
（二）不同等级的补贴标准分别是多少？
取得上述证书（不含技师、高级技师等级）的，技术技能提升补贴标准为初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元。
（三）技能提升补贴如何发放？
技能提升补贴名单经审核、公示通过后，失业保险经办机构将补贴发放至申请人社会保障卡的金融账户。
杨凌示范区失业保险经办机构地址及电话
地址：新桥路6号政务大厦一楼政务服务中心A区31、32窗口
电话：029-87032991
（一）为什么要实施失业保险费返还政策？
为全面贯彻党中央、国务院关于就业工作的决策部署，把稳就业放在更加突出的位置，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，支持企业稳定岗位，保持就业局势稳定，根据陕西省人力资源社会保障厅、陕西省财政厅、陕西省发展和改革委员会、陕西省工业和信息化厅《关于失业保险支持企业稳定发展有关问题的通知》（陕人社发〔2019〕22号）精神，决定加大稳岗支持力度，实行失业保险费返还政策。
（二）怎样认定稳岗返还申请条件？
稳岗返还企业认定条件：1.生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策；2.参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月（含）以上；3.上年度未裁员或裁员率低于全国城镇登记失业率（裁员率按企业上年度领取失业保险金人数与上年度末参保人数的比值确定。企业职工劳动合同期满、调出、自愿辞职或离职、退休、死亡等正常减员人数不纳入计算）。
申请经营困难且恢复有望稳岗返还的企业，除具备上述条件外，还应提供企业与工会（职代会）协商制定的稳定就业岗位措施，并符合以下情形之一：（1）2018年度企业资产负债率在60%（含）至85%且经营活动现金净流量为负值；（2）2018年以来连续3个月（含）以上亏损或一年内亏损超过6个月（含）。
（三）返还标准是什么？
企业稳岗返还标准，可按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%确定，对存在规模性失业风险且不裁员或少裁员的支柱产业企业，返还标准可上浮10%-20%。2019年1月1日至12月31日期间，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的困难企业，稳岗返还标准按上年度６个月的当地月人均失业保险金标准和上年末失业保险参保人数确定。
（四）稳岗返还申请程序？
1.参保单位填写《陕西省失业保险稳定岗位补贴申报审核表》，并附上年度缴纳失业保险费、职工名单、稳岗措施及计划等相关凭证和资料报参保所在地失业保险经办机构。
2.失业保险经办机构根据企业基本条件认定情况，对单位参保缴费、裁员情况和稳岗措施等情况进行审核，提出补贴初步意见报人社主管部门，人社主管部门会同财政部门对补贴资金进行审定，确定补贴企业名单和补贴数额，并在人社部门门户网站公示相关信息，接受社会监督。公示时间不少于5个工作日。
3.公示无异议的，财政部门根据确定的企业名单和补贴数额及时向失业保险经办机构拨付补贴资金，失业保险经办机构将补贴资金划入企业账户。
（五）稳岗返还资金使用途径？
稳岗返还资金主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出。返还资金由失业保险基金列支。
鼓励职工提升技术技能水平
（一）参保职工申请技能提升补贴有什么条件？
1.依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费12个月及以上的（2019年1月1日至2020年12月31日申请的，申领条件由累计缴纳失业保险费36个月及以上放宽至12个月及以上，缴费年限含服现役年限及跨统筹区参加的在职职工失业保险缴费年限），申领补贴人员范围由企业扩大到企业、事业单位（含民办非企业单位、社会团体）在职职工。
2.取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的。
3.申请人的证书信息可在人力资源社会保障部职业技能鉴定中心（http://zscx.osta.org.cn/）和中国人事考试中心（www.cpta.com.cn）等全国联网系统查询。已取得相关证书在国家查询系统暂无法查询到的，由经办机构进行登记备案，待可查询到再按规定予以办理。
（二）不同等级的补贴标准分别是多少？
取得上述证书（不含技师、高级技师等级）的，技术技能提升补贴标准为初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元。
（三）技能提升补贴如何发放？
技能提升补贴名单经审核、公示通过后，失业保险经办机构将补贴发放至申请人社会保障卡的金融账户。
杨凌示范区失业保险经办机构地址及电话
地址：新桥路6号政务大厦一楼政务服务中心A区31、32窗口
电话：029-87032991