杨凌示范区政务服务中心业务办理大厅

　　陕西日报记者 程刚
　　“多个部门来回跑、办理手续繁多、排队等候时间长……”曾经是许多办事群众经常遇到的烦心事。如今，在杨凌政务服务中心，扎堆排队等候办事的人少了，可供选择的办事方式多了，足不出户线上办、随时随地掌上办，办事快捷度显著提升，昔日那些困扰办事群众的烦心事不见了。
　　2018年以来，杨凌示范区坚持深化“放管服”改革、优化提升营商环境和“互联网+政务服务”三位一体统筹推进，着力打造政务服务新平台，实现行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据和信息多跑路，让企业和群众少跑腿，确保服务质量和效能得到有效提升，逐步实现“只进一扇门，最多跑一次，只上一张网，办成所有事”。
　　深化“放管服” 办事“一门清”
　　9月3日，记者走进杨凌政务服务中心看到，宽敞明亮的大厅，墙面上温馨的话语格外醒目，休息区内人们一边翻阅报刊，一边喝水静候……
　　“原来开办一家药店，要申办《药品经营许可证》《医疗器械经营许可证》等4个证，需要提交4套申请资料，其中一些资料还要重复提交，所有手续办齐需要近半年时间。而现在，审批实行‘四证合一’，从提交资料到办完手续仅需15天，所需证件从4个压缩到了1个，省去了好多麻烦！”刚刚办理完业务的杨凌民康医药公司负责人毕存福，见到记者时难掩激动之情。
　　这只是杨凌示范区深化“放管服”改革，不断优化提升营商环境的一个缩影。
　　去年以来，按照“两级整合、同城一处、全区通办”的原则，杨凌示范区组建了示范区、杨陵区两级行政审批服务局，示范区28个部门和杨陵区19个部门的总共574项行政许可事项，以及水、电、气、公积金、税务、印章刻制等90项公共服务事项全部进驻政务服务大厅集中办理。如今在杨凌，企业登记注册平均时间压缩至1小时以内；15大类315项办税事项达到“最多跑一次”；以往银行开户许可需要4个工作日，现在银行开户许可证取消了；自助服务区等实现24小时不打烊，企业出口退税拨付到账时间由过去的1个月实现当日办结、当日退税；一部手机，就地就可轻松实现社保转办和查询……杨凌的企业和市民办理许多事项只进“一扇门”，就能真切地感受到“缩时限”“降门槛”“提速度”的畅快体验，真正实现了“只进一扇门、最多跑一次”的“杨凌速度”。
　　2018年，杨凌示范区“放管服”改革多个事项在全省营商环境考评中位居前列。
　　争当“店小二” 办事“心贴心”
　　“现在线上的这款产品是我们给西贝上海分公司的一个加单，一次下单5万瓶！”杨凌长生生态农林科技有限公司总经理陈德军说的这个“燕麦甜胚”产品是他们去年新上市的，而企业在获取生产许可证时仅用了一个月。
　　陈德军告诉记者，正常情况下公司获得生产许可证需要6个月时间。乘着“放管服”改革和示范区大力优化提升营商环境的强劲东风，公司仅用一个月时间就拿到了生产许可证，一下子节省了5个月。可别小看这提前的5个月，正好赶上了夏季饮料消费的高峰期，给企业带来的直接经济效益超过150万元。
　　采访中记者了解到，在服务群众方面，杨凌示范区在全省率先推出了杨凌政务APP，线上可办事项达1428项，劳动就业、社会保险、救助、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等与基层群众联系紧密的事项，达到线上办理全覆盖，群众足不出户即可办理。
　　除了线上发力外，杨凌示范区各部门通过深入开展“大走访”、服务效能问责、代办帮办服务以及不定期推行“局长进中心”等系列活动，破解工作中的难点、堵点，推行90多个高频事项“最多跑一次”举措，促使杨凌示范区“放管服”改革走上高质量发展之路。
　　杨凌示范区“放管服”改革红利，带来了优越的营商环境，更引来一批批行业巨头企业纷纷抢滩登陆，阿里巴巴、京东等知名企业慕名而来，绿地世界城、富春如意仓、华为数谷、先正达、科迪华等重点项目纷纷落户杨凌。万达商业综合体项目正在加快推进，陕西师范大学杨凌实验中学今秋开学、西安四家知名医院与杨凌示范区医院建立医联体……这一系列的变化，为杨凌示范区不断注入发展新动力。
　　改革“齐发力” 跑出“新速度”
　　今年以来，杨凌示范区为了打造具有国际水准的营商环境，进一步深化“放管服”改革，以新成立的示范区行政审批局为组织协调单位，全面深化行政审批制度改革，先后出台了优化提升营商环境《十大行动方案》《三年行动计划》以及《聚焦企业关切，促进政策落地行动方案》等改革制度，努力为企业和群众提供全流程、减环节、节成本、精准化的全方位服务。
　　与此同时，杨凌示范区住房和城乡建设局也积极进行建设工程审批制度改革，对五大类工程建设项目从立项、用地规划许可、施工许可、联合验收等环节实行全流程并联审批；一般社会投资类项目，从落地到施工许可办结控制在90个工作日内；九类工程项目实行“施工图审查豁免”制度，在全省同类行政审批制度改革中跑出“杨凌速度”。
　　此外，杨凌示范区公安局联合财政局、市场监管局对首次注册工商户实行五枚公章费用全免除。简化审批方面，实行固定资产投资项目节能审查告知承诺制。示范区不动产局率先在全省推行的“交易+过户”进一扇门的极简审批程序，不仅为企业提供了快捷的服务，而且对于特殊情况，实行预约上门服务和延时服务……
　　随着杨凌示范区“放管服”改革的持续深化，营商环境日益优化，杨凌的各种新业态、新平台加快形成，市场主体快速增长。据统计，今年1至8月，杨凌示范区新登记各类市场主体2668户（自贸区315户），同比增长10.52%。
　　如今，杨凌示范区通过不断打造权力瘦身“紧身衣”，真正实现了政务服务从“普快”到“高铁”的飞跃。
　　（原载2019年9月17日《陕西日报》）