深化“放管服”改革，优化营商环境 杨凌融媒体中心记者 唐生辉 摄

扫码办事更方便 杨凌融媒体中心记者 唐生辉 摄

　　杨凌融媒体中心记者 杨耀军 侯勃
　　去年以来，杨凌示范区奋力打造一流营商环境，推动招商引资工作跑出加速度。短短一年多时间，阿里巴巴、京东、绿地、富春如意仓、先正达、华为数谷等一批大项目、好项目相继落户或签约开展合作，世界500强中国化工集团先正达种业育种技术中心项目一期总投资5000万美元，目前正在全力开展试验中心建设。值得一提的是，2015年落户杨凌的美畅新材料有限公司，仅用了三年时间，就以67.5亿市场的估值，成为陕西首家独角兽企业。
　　据统计，今年1-6月份，杨凌示范区新登记各类市场主体1989户（自贸区235户），同比增长13.66%。注册资本总计41.5064亿元，从业人员6174人；其中各类企业745户（自贸区209户）、个体工商户1233户（自贸区23户）、农民专业合作社11户（自贸区内3户）。各类企业和个体工商户分别同比增长13.05%和14.48%。这组数据足以说明，杨凌示范区营商环境优化提升的虹吸效应正在显现。 

　　优化营商环境 让高质量发展更具“软实力”
　　企业是市场主体，激发市场主体活力，有利于实现更高质量、更有效率的发展。以往3个工作日才能领到营业执照，现在可以当场领取；以往2天时间才能刻好的公章，如今30分钟立等可取；以往银行开户许可需要4个工作日，现在压缩到1个工作日……
　　去年以来，示范区各级各部门以金牌“店小二”的姿态和五星级服务，积极采取有效措施，持续优化提升营商环境，全力服务企业创新创业，为市场主体实现高质量发展创造了良好的发展土壤。
　　栽下梧桐树，引得凤凰来。营商环境好，企业才能引得来、留得住、发展好。“春江水暖企先知”，企业和企业家对营商环境的感知最敏锐、也最深刻。杨凌雨农商贸有限公司负责人张超对此感慨万分，“从业务咨询、名称核准、设立申请、受理审查到领取执照仅仅花了1小时，这是示范区推行‘最多跑一次’清单以来，带给企业的最大红利。”
　　事实上，企业的满意是对杨凌营商环境的肯定和认可，用便捷办事的“杨凌速度”换来成长发展的“优越空间”，杨凌示范区在改革层面行稳致远……
　　改革企业名称登记制度，实现申请人网上自主起名、自主查重、系统自动比对和自动核名；持续推进登记注册便利化，全面推进“多证合一”改革，降低市场主体创设的制度性交易成本，让市场主体准入更加快捷有效……
　　一系列改革举措，以提升行政效率换取企业活力。优化提升营商环境，让杨凌示范区经济社会发展有了更强劲的动力。 

　　抓好招商引资 打造全产业链发展集群
　　营商环境的优化，迎来招商引资的高潮。随着招商引资的深入推进，一大批企业纷沓而至，推动杨凌经济社会发展迈向更深层级。
　　“高精尖”项目促进创新驱动发展。富春控股集团投资8亿元的网营物联智慧城市供应链中心项目（简称“如意仓”项目）已顺利落地并进场施工；世界500强绿地集团总投资100亿元的绿地世界城项目更是实现了当月签约、当季开工；杨凌示范区与阿里巴巴在杭州签署了合作框架协议，双方将联手着力打造“互联网+现代农业”的典范；第四届丝博会期间，与华为控股成功签约，共建中国农业数谷；与京东达成合作，共推数字农业发展；先正达落户杨凌，建设种业育种技术中心……“高精尖”项目不仅带动即期投资快速增长，而且建成后还为经济社会发展提供持续不断的动力。尤其是先正达落户杨凌，将会进一步推动杨凌区校融合、科研创新、招商引资、人才引进等多领域实现飞跃发展，为实现高质量发展、打造示范区升级版提供了新动能。
　　大项目推动产业提质升级。近年来，杨凌示范区着眼于“招大引强”，不断优化招商引资工作体制机制，加强招商引资工作力量，引进了一批好企业，大项目。杨凌富海工业园、杨凌农产品加工贸易示范园企业加速器、杨凌种子产业园等一批专业园区已经投入使用，杨凌双创街区、国际企业社区等一批企业孵化基地正在加快建设，专业园区在项目承载和产业聚集的作用发挥更加明显。同时，以服务履行国家使命和推动地方发展的产业需求为主线，围绕八大主导特色产业进行有针对性招商，特别重点关注现代农业（种业）、乡村振兴、智慧农业（农业数谷）和基础教育项目、高端文化娱乐综合体项目等，对示范区补全产业短板、加速培育现代产业体系具有重要意义。 

　　深化“放管服”改革 激发杨凌经济新活力
　　全力打破“信息孤岛”，促进数据资源互联共享，加快推进群众办事“零跑腿”……去年以来，示范区把深入推进“放管服”改革作为优化营商环境的突破口，通过“互联网+政务服务”的技术性手段，让企业和群众享受到五星级政务服务。
　　日前，杨女士在办理营业执照过程中，真切体会到了办照全程“无纸化”的便捷。从手机填写资料到拿到营业执照，杨女士只用了短短一个半小时，“填写页面非常简单，每一步都有提示，实在不懂的，给工作人员打个招呼，从前到后帮你顺利办结，全程电子化真的很方便。”杨女士谈到办照一事，高兴地说。
　　统一网上受理、全程网办、零跑路、不见面……杨凌示范区以“互联网+”为抓手，着力优化提升政务服务，让信息和数据多跑路，让群众和企业少跑腿，不断增强群众和企业的获得感和幸福感。
　　去年11月，杨凌示范区互联网政务服务平台上线运行，农业、发改、环保、住建等1335项政务服务事项可全部上线办理。在线预审、在线受理，网上查验……这一系列流程只需要审批人员通过政务服务管理平台就可实现，行政许可服务等事项的网上可办率均达到100%。
　　一网通办、只进一门、只跑一次，真正打通服务群众的“最后一米”。通过杨凌示范区互联网政务服务平台，群众和企业能网上预约、网上申报、网上提交办理材料、网上预审、在线查询办事指南、查询办理进度，畅享互联网与政务服务深度融合的便捷感。 

　　重商亲商 让杨凌成为企业发展乐土
　　制度和政策让“育商聚商”有了土壤，重商亲商才能让企业在杨凌有更多获得感和归属感。
　　陕西郝其军制药股份有限公司是一家集血液病药物研究、生产、销售和医疗服务为一体的现代化高科技制药企业。公司成立二十多年来，与杨凌示范区共同成长、协同发展，为杨凌的经济社会发展贡献了力量，一直稳居杨凌示范区利税大户行列。杨凌问需于企、服务于企，持续优化提升营商环境，为区内老牌企业注入了发展新动能，这也让公司总经理郝彬备感振奋：“前不久，示范区税务局来企业宣讲企业所得税减税降费相关政策，实地了解企业的具体需求，解决企业存在的困难，面对面、心交心的亲商态度和真诚服务，让我很感动。”郝彬说，公司会始终在杨凌优越的营商环境中成长，一如既往地支持杨凌发展，努力创造良好的经济和社会效益，为示范区的经济发展作出积极的贡献。
　　“我们企业和杨凌示范区一同成长，二十多年来，公司在示范区的发展带动下经济效益和品牌形象不断攀升，尤其是去年以来，示范区持续优化营商环境，不仅把相关政策送上门，而且更加关怀企业发展中遇到的问题，这些做法特别提振我们的信心和底气。”陕西东科制药有限责任公司相关负责人表示，杨凌营商环境的优化对凸显杨凌地域优势、农业自贸区优势等有很大的推动作用，公司也将以此为契机，借力政策优势，扎实抓好安全生产，不断提高经营管理水平，努力成为杨凌示范区生物医药企业的一张新名片。
　　良好的营商环境能引进企业、留住企业、稳住企业；而企业的良好发展也能进一步优化营商环境。更何况像陕西郝其军制药股份有限公司、陕西东科制药有限责任公司等一批示范区重点老牌企业，它们与杨凌示范区同生共长、共同辉煌。
　　在杨凌，无论是领导干部还是机关工作人员，在处理好与客商“亲”“清”关系的同时，心系项目建设、情牵企业发展，走到施工一线，走到企业现场，帮助企业解决规划、开工、建设、设备安装和生产经营中遇到的用地、用水、用电、用气、用工和融资等问题。同时，杨凌示范区还通过加大财政资金支持力度、严格落实降成本各项措施、建设创新载体等多项措施，全力支持民营经济发展，从多个维度对民营企业的发展给予精准帮扶。
　　可以预见未来，只要杨凌示范区继续以营商环境指标提升为抓手，以市场主体感受为评判标准，加快建设国际一流营商环境，不断增强城市吸引力、创造力、竞争力，杨凌提质升级高质量发展的目标定会实现！