在南庄村调研拆迁工作

法禧社区拆迁现场

房征办工作人员在杨村社区调研安置房建设进度

　　闫瑜涛
　　一路荆棘，终闻花香。2018年，在杨凌示范区党工委管委会新一届领导班子的正确领导下，杨凌示范区房屋征收管理办公室（以下简称房征办）全体工作人员临危受命，投身于号称“天下第一难”的房征和棚改工作中，用真情和汗水温暖了一方百姓，用敬业奉献和勇于担当彰显了赤子本色。他们坚持“和谐征迁，造福一方”的指导思想，历经300多个日夜的艰苦奋战，房征703户，棚改1770户，圆满完成“省考任务”，创造了“快推进”“顺民意”“得民心”“无上访”的奇迹，走出了城乡融合发展新路径，用优异的工作成绩向党和人民递交了一份“城乡之恋”的“杨凌答卷”。
　　真情巧解千千结，涓涓暖流润心田
　　俗话说“火车跑得快，还得车头带”。2018年9月初，天空淅淅沥沥下起了小雨，杨凌示范区房征办主任曹亚岐同杨陵区城改办、杨陵区城投等单位负责人一道，冒雨深入杨村社区实地查看安置房进展情况。曹亚岐仔细询问工程中遇到的困难和问题，并现场研究解决办法。此次调研，旨在顺民心、听民意、解民忧，更快、更好完成陕西省委环保督查华电项目涉及南庄村360户群众拆迁安置任务。
　　“拆旧家，搬新家，幸福在咱家！真没想到，这么快我就能和城里人一样，真真切切住上了干净敞亮的楼房了，这都是沾了项目的光了。棚改受益的是我们，可房征办的人却甘愿挨骂受气，吃苦受累，再胡搅蛮缠这脸往哪放啊！”2017年，因华电灰场项目建设，董家底村民王素芳从旧民房里搬迁到了安置小区内，如今住在整洁明亮的楼房内，她喜悦的心情溢于言表：“住上楼房就是好，做饭再也不用烧柴了，全用天然气，干净得很，好日子如同芝麻开花——节节高！”王素芳的变化，得益于杨凌示范区棚户区改造这一暖心民生工程，和他一样欣喜的还有村里50余户村民。
　　“拆迁第一难，责任重于天。”幸福安心房的背后，是房征办在默默工作。“刚开始有的村民不理解，见到我们就破口大骂，经过我们无数次耐心细致的说服开导，理顺了村民的情绪，化解了矛盾纠纷。住上安置房之后，见到我们由衷感慨，现在到底是好多了，还不用交物业费。虽然原来在农村也要交水电费，但是现在舒心多了。”据房征办副主任崔前进介绍，为深入贯彻落实杨凌示范区“3631”方略，打造全省一流营商环境，确保工作顺利推进，他们每天起早贪黑，因为村民大多早出晚归，他们就专挑早晚出门，抢在村民出门前和村民晚上回家后作政策解释宣传工作。心头最重是百姓，各项涉及征迁的法律法规政策他们必须得熟记于心，成为“活字典”“政策通”。无数个华灯初上的时刻，他们顾不上吃饭，进村入户了解民情、田间地头解释政策、干群共商发展大计……
　　经过多次基层走访，如涓涓细流滋润了群众的心田，极大地促进了房征和棚改进度，推动了安置房建设，让进城进镇农民“进得来”“住得下”“富得起”，用真情服务的“杨凌诚意”换来“杨凌速度”。
　　俯首甘为孺子牛，共筑幸福安居梦
　　“一把尺量准，一本账算清，一碗水端平。”这是房征办征迁工作恪守的一条“铁律”。工作启动之初，不少房征办干部吃闭门羹、坐冷板凳，遭白眼、挨谩骂、听牢骚更是家常便饭。但是，每个人坚持做到“笑脸相对、耐心倾听、热心解答”，嘴唇说裂了，双脚磨破了，眼睛熬肿了，连鞋都跑烂几双，终于感动了村民，赢得了理解与支持，让和谐新风涤荡心灵。“方案再细一点，感情再多一点”，这是曹亚岐的口头禅。据介绍，房征办紧紧围绕杨凌示范区党工委管委会的工作要求，对标追赶超越新任务，结合工作实际，制定了《关于优化营商环境加快户区改造工作实施方案》和《重点项目建设房屋征收专项整治方案》，明确了七大房屋征收和七项棚户区居民进城进镇工作任务、工作目标、工作完成时限及要求。
　　“特别能吃苦，特别能战斗，特别能攻关，特别能奉献”是对房征办全体人员的真实写照。他们发扬“白+黑”和“5+2”工作精神，推行“一线蹲点工作法”，晴天一身土、雨天一身泥，练就了“手勤、腿勤、嘴勤”和“诚心、细心、耐心”的基本功，赢得了群众信任。
　　人心齐，泰山移。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一工作机制，房征办还制定了各项保障措施。制定了泰拖、必邦、华电、种子产业园、107省道、自贸区东路、阳光二期建设等7项重点房屋征收工作推进表，明确了拆迁时限要求；实行“日报告、周检查、月通报、季点评、半年考核”的工作机制；实施指挥部每周保证一名领导下一线督导工作制度；推行重点建设项目房屋征收工作考核制度，合理利用“三项机制”落实鼓励激励、能上能下、容错纠错；制定了《杨凌示范区棚户区改造管理办法》和《杨凌示范区房屋征收与补偿办法》，为做好棚改和房屋征收奠定了政策基础……通过这“21条军规”，房征办全体人员拧成一股绳，上下一盘棋，共筑百姓幸福安居梦。
　　为有广厦千万间，圆梦安居惠民生
　　2018年6月30日，揉谷镇法禧村最后一户旧房顺利拆除，标志着法禧整村拆迁工作圆满落幕，用实际行动和骄人成绩为党的生日献上了贺礼。
　　2018年8月12日，伴随着破拆机的轰鸣声，揉谷镇姜嫄村最后一户拆迁房应声倒地，为107省道拆迁工作画上了圆满的句号……
　　打开回忆的记事本，上述的这一抹剪影，注定将定格在岁月的流苏中。其中，法禧整村拆迁项目是杨凌示范区党工委、管委会规划部署的重点项目，该项目是陕西自贸区杨凌片区的核心区域。自2015年4月份开始，先后实施了三期房屋征收签约工作，是目前揉谷镇征收房屋面积最大、涉及住户最多、拆迁任务最重的改造项目，法禧整村拆迁共征收房屋482户，涉及2500余人。法禧整村拆迁项目的顺利实施离不开上级部门的精心指导，更离不开镇村干部的艰辛努力。该项目的顺利实施，为揉谷镇今后房屋征收提供了有益的经验借鉴。107省道建设项目，涉及揉谷镇境内房屋征收3个村，姜嫄村是继权家寨村、除张村后该项目在揉谷镇的最后一站，姜嫄村拆迁共涉及红线范围内42户，拆迁历时2个多月。107省道是杨凌西部的南北大通道，建成后能有效推进沿线村镇的便捷通达，区域农业、工业与外界交流更加顺畅，使得杨凌农业旅游融入到关中大环线中去。
　　数字最有说服力。在房屋征收方面，杨凌示范区7个重点项目房征任务共涉及843户群众房征工作，截至目前，种子产业园项目、泰拖项目、陕西必邦项目、自贸区的自贸东路、麦香街、兴平路建设项目、107省道建设项目、阳光二期建设项目等项目涉及的7村483户房屋征收任务已全面完成，华电环评项目涉及的南庄村360户房屋征收工作已接近尾声；在棚户区改造方面，7项棚改任务共2660户，截至目前，已完成安置协议签订2660户，完成旧房拆除1770户。其中，法禧村、东卜村已全面完成，永安村、建子沟村基本完成，陈小寨、胡家底村、西桥村等都实现目标任务超越；在农民进城进镇方面，通过调查摸底、自愿报名、审查公示等方式，五泉、大寨、揉谷和杨陵街道办四个镇（办）共审查公示符合条件的进镇群众10000余人，使杨凌示范区城镇化率再提高了2个百分点。房征办“改”出村民幸福生活，成为和谐征迁、依法征迁的典范，引得宝鸡等周围兄弟市（县）多次前来“取经”。
　　民生乃民之生计，安居乃民之所盼。从跬步到疾走，杨凌示范区的房征和棚改如火如荼，“求发展、谋富裕、思稳定、盼开发”已成为主旋律。“棚改的推进速度如此之快，有点出乎我们的所料，现在回过头来看看，最为关键的是杨凌棚改和房屋征收符合了广大群众的意愿，让老百姓在棚改中实实在在得到了实惠。”曹亚岐认为，住进宽敞明亮的新居，是棚户区居民的梦想，也是杨凌示范区关注民生、改善民生最直接的体现。据曹亚岐透露，房征办日前还召开了专门会议，组织全体党员、干部和职工认真学习、交流研讨国务院《批复》。大家一致表示，要切实增强机遇意识，进一步解放思想，加快“四个杨凌”建设，做好房屋征收和棚户区改造工作，推动落实《批复》精神，以践行“3631”方略为指导，为杨凌示范区实现支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展和促进城乡融合发展的新跨越而奋斗。