20.什么是产城融合？什么是镇村互动？
　　“产城融合”是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。产城融合对于城市的发展具有重要意义。有利于实现城市土地集约化，扩大产业空间加速产业聚集；有利于增加就业人口，规避盲目城市化带来的空城现象；有利于构建城市产业生态体系，增强产业自我更新能力；有利于城镇化有序推进，促进城市一体化建设。
　　镇村互动：我国农村目前有两个相对独立的权力存在于管理体制中：一是自上而下的乡镇行政管理权；二是村委会的自治权。在具体实施过程中，推动乡镇政府与村委会形成良性互动，旨在加强乡镇行政管理，推进村民自治的健康发展。具体可从以下方面着手：
　　一是完善法律法规，明确乡镇政府和村委会权责。从法律制度上合理划分乡镇管理与村民自治的权限范围，明确规定分别属于村民自治和乡镇政府管辖的事权范围；不断完善二者互动的方式方法，确定乡镇政府指导村委会的有效路径，同时明晰村委会协助乡镇政府的程序方式，进一步保障乡镇自治系统管理在制度规范的基础上有效运作，发展村民自治的同时加强基层行政管理。
　　二是转变乡镇政府职能，打造服务型政府。乡镇政府职能的转变，本质就是在职责上与功能上的转换、重组和优化，强化乡镇政府的社会管理职能，着重打造服务型政府。打造服务型政府，是将领导职能由“划桨”转变为“掌舵”；管理职能由管制转变为服务；社会职能由“包揽一切”转变为“只提供核心公共产品”；经济职能由直接经营转变为制定规则和宏观调控；监督职能由被动转为主动，实现乡镇政府职能的全面转型，给予农民更多的公共产品和公共服务。
　　三是强化村干部能力建设。随着义务教育的普及，广大农民素质有所提高，但部分村干部由于生活年代限制，素质知识文化不高，处理农村事务能力不强，导致镇村未能高效互动。要切实加大村干部素质能力培训力度，不断提升村干部综合素质，稳步提高村干部管理能力和执行能力，助力推动村干部形象与能力双提升，开创镇村互动新局面。
　  21.什么是农业新业态？
　　农业业态是指多元要素融合而成的不同农产品（服务）、农业经营方式和农业经营组织形式。由于农业资源要素的多元性，近年来通过不同方式的资源融合，已催生出服务型、创新型、社会化和工厂化等多种农业新业态。
　　一是服务型农业新业态。通过产业链的横向拓宽，产生了休闲农业、会展农业、景观农业、创意农业、阳台农业等服务型农业新业态。
　　二是创新型农业新业态。以现代生物技术、信息技术等为代表的高科技向农业渗透，衍生出生物农业、智慧农业、农业大数据应用等创新型农业新业态。
　　三是社会化农业新业态。社会分工细化以及社会组织方式变革衍生出农业众筹、订单农业、社区支持农业、农村养老服务业、农业生产性服务业、农产品私人定制等社会化农业新业态。
　　四是工厂化农业新业态。现代技术集成应用衍生出工厂化农业新业态，植物工厂是工厂化农业的高级阶段，尚处于萌芽期，目前主要用作试验示范。从奥地利、丹麦、美国、日本等国家的发展情况看，工厂化农业潜力大，前景好。
　　22.如何创新农业建设用地模式？
　　做好农村基础设施建设，发展休闲农业、旅游农业。充分利用农村闲置房屋，改造成为民宿、农家乐，吸引城市人群前来消费，增加农民收入。通过调剂年度新增村镇建设用地指标，盘活利用好农村现有存量农业建设用地，充分发挥杨凌农业第一产业优势，以现代农庄集群建设为示范点，大力发展农产品加工业、农业休闲游，促进农业一二三产业齐头并进，共同发展。