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学习国务院《批复》30问（三）
14.国家产融合作试点具体内容有哪些？
2016年7月18日，工业和信息化部、财政部、人民银行、银监会联合印发了《关于组织申报产融合作试点城市的通知》（工信部联财〔2016〕237号），启动了产业与金融合作试点城市的相关工作。以提升金融服务实体经济的效率和能力为目标，强化金融对产业的支撑作用，营造产业与金融良性互动的生态环境。试点的主要内容是：第一，加强信息共享，搭建产融合作平台。第二，创新金融产品和金融服务。第三，探索各类基金合作的新模式。第四，创新财政金融有效互动的模式。第五，完善产业链金融服务。总的看，此次试点具有以下几个特点：一是突出政策协同联动。这次试点由工业和信息化部、财政部、中国人民银行、银监会共同推动，聚合各部门的政策，协同推进试点工作。二是突出城市聚合作用。以城市作为载体，有效整合城市政策、产业、金融资源，发挥地方政府资金杠杆作用，引导资金向重点产业和重点项目聚合。三是突出地区特色和创新。以城市为依托，结合本地区实际，选择合适的试点内容，通过试点探索产融合作新模式，重在突出体制机制创新和城市特色。
15.什么是生物资产抵押贷款？
生物资产抵押贷款是指养殖农户或企业用自身或第三人正在养殖的猪、牛等活体作为抵押，向银行业机构申请贷款，取得信贷资金。此项政策执行在农业农村部。
16.什么是农业保险？当前农业保险的范围和类型有哪些？
农业保险是指保险机构根据农业保险合同，对被保险人在种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造成的财产损失，承担赔偿保险金责任的保险活动。
农业保险按农业种类不同分为种植业保险、养殖业保险。从保险产品看，享受中央财政补贴的品种从6个增加到15个，加上地方特色农产品和支柱农产品保险产品，以及天气指数保险、蔬菜价格保险等，目前共有500多个产品，覆盖近90类农作物品种。
目前，我省开展农业保险获得中央财政补贴保险品种有小麦、玉米、水稻、马铃薯、油菜、棉花、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林10个险种；省级财政补贴保险品种包括苹果、猕猴桃、核桃、大枣、花椒、设施蔬菜、仔猪、种公猪、奶山羊9个险种；农业保险创新品种包括新型农业生产经营主体需求的农业大灾保险、农产品气象指数保险、价格指数保险等。
17.什么是气象指数保险？什么是价格指数保险？
指数保险的赔偿不是基于被保险人的实际损失，而是基于预先设定的外在参数是否达到触发水平来确定赔付水平。指数保险中的“指数”一般指的是表征某灾害强度的指标，如干旱等级、地震的震级、产品价格等。指数保险赔付机制包含不赔、全赔和分层赔付，其中，不赔：指数未被触发，没有任何赔款；全赔：指数被触发，赔款金额为保额；分层赔付，则根据触发等级给予相应赔付。常见的指数保险包含：干旱、强风、降雨、洪水、高温、低温、价格指数险等。
气象指数保险是指把一个或几个气候条件（如气温、降水、风速等）对农作物损害程度指数化，每个指数都有对应的农作物产量和损益，保险合同以这种指数为基础，当指数达到一定水平并对农产品造成一定影响时，投保人就可以获得相应标准的赔偿。
价格指数保险模式，是指当农产品的市场价格出现大幅波动导致农产品价格低于目标价格而对于农民造成的损失，由保险公司给予经济补偿的创新模式。这种模式可以促进农业生产稳定和农产品市场价格基本稳定，有益于保障农民权益，是对当前小麦保险、玉米保险等自然灾害险种的有益补充，也使得农业保险从“保成本”到“保收入”逐渐过渡转变。
18.什么是农产品期货？什么是农产品期权？
农产品期货是指农产品订购合同、协议，也叫合同农业或契约农业。具有市场性、契约性、预期性和风险性，订单中规定的农产品收购数量、质量和最低保护价，使双方享有相应的权利、义务和约束力，不能单方面毁约，因为订单是在农产品种养前签订，是一种期货贸易，所以也叫“期货农业”（农业订单+期货贸易）。
农产品期权是一种选择权，是指买方有权在约定的期限内，按照事先确定的价格，买入或卖出一定数量某种特定商品或金融工具的权利。期权是国际衍生品市场成熟的基础性风险管理工具，与期货、远期、互换等共同构成大宗商品市场完整的风险管理工具体系。
19.什么是城乡融合发展？与城乡一体化发展有什么区别？
城乡融合主要是指城乡一体化，即相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体。
城乡一体化是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政策（制度）上协调发展的过程。
城乡发展一体化是城镇化的必然趋势，城乡融合发展是城乡发展一体化的高级阶段，其本质都是更加注重内涵增长，提高城镇化发展质量，破解二元结构矛盾，带动城乡结构显著优化，推动城乡基本公共服务均等化水平显著提升。
2016年7月18日，工业和信息化部、财政部、人民银行、银监会联合印发了《关于组织申报产融合作试点城市的通知》（工信部联财〔2016〕237号），启动了产业与金融合作试点城市的相关工作。以提升金融服务实体经济的效率和能力为目标，强化金融对产业的支撑作用，营造产业与金融良性互动的生态环境。试点的主要内容是：第一，加强信息共享，搭建产融合作平台。第二，创新金融产品和金融服务。第三，探索各类基金合作的新模式。第四，创新财政金融有效互动的模式。第五，完善产业链金融服务。总的看，此次试点具有以下几个特点：一是突出政策协同联动。这次试点由工业和信息化部、财政部、中国人民银行、银监会共同推动，聚合各部门的政策，协同推进试点工作。二是突出城市聚合作用。以城市作为载体，有效整合城市政策、产业、金融资源，发挥地方政府资金杠杆作用，引导资金向重点产业和重点项目聚合。三是突出地区特色和创新。以城市为依托，结合本地区实际，选择合适的试点内容，通过试点探索产融合作新模式，重在突出体制机制创新和城市特色。
15.什么是生物资产抵押贷款？
生物资产抵押贷款是指养殖农户或企业用自身或第三人正在养殖的猪、牛等活体作为抵押，向银行业机构申请贷款，取得信贷资金。此项政策执行在农业农村部。
16.什么是农业保险？当前农业保险的范围和类型有哪些？
农业保险是指保险机构根据农业保险合同，对被保险人在种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造成的财产损失，承担赔偿保险金责任的保险活动。
农业保险按农业种类不同分为种植业保险、养殖业保险。从保险产品看，享受中央财政补贴的品种从6个增加到15个，加上地方特色农产品和支柱农产品保险产品，以及天气指数保险、蔬菜价格保险等，目前共有500多个产品，覆盖近90类农作物品种。
目前，我省开展农业保险获得中央财政补贴保险品种有小麦、玉米、水稻、马铃薯、油菜、棉花、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林10个险种；省级财政补贴保险品种包括苹果、猕猴桃、核桃、大枣、花椒、设施蔬菜、仔猪、种公猪、奶山羊9个险种；农业保险创新品种包括新型农业生产经营主体需求的农业大灾保险、农产品气象指数保险、价格指数保险等。
17.什么是气象指数保险？什么是价格指数保险？
指数保险的赔偿不是基于被保险人的实际损失，而是基于预先设定的外在参数是否达到触发水平来确定赔付水平。指数保险中的“指数”一般指的是表征某灾害强度的指标，如干旱等级、地震的震级、产品价格等。指数保险赔付机制包含不赔、全赔和分层赔付，其中，不赔：指数未被触发，没有任何赔款；全赔：指数被触发，赔款金额为保额；分层赔付，则根据触发等级给予相应赔付。常见的指数保险包含：干旱、强风、降雨、洪水、高温、低温、价格指数险等。
气象指数保险是指把一个或几个气候条件（如气温、降水、风速等）对农作物损害程度指数化，每个指数都有对应的农作物产量和损益，保险合同以这种指数为基础，当指数达到一定水平并对农产品造成一定影响时，投保人就可以获得相应标准的赔偿。
价格指数保险模式，是指当农产品的市场价格出现大幅波动导致农产品价格低于目标价格而对于农民造成的损失，由保险公司给予经济补偿的创新模式。这种模式可以促进农业生产稳定和农产品市场价格基本稳定，有益于保障农民权益，是对当前小麦保险、玉米保险等自然灾害险种的有益补充，也使得农业保险从“保成本”到“保收入”逐渐过渡转变。
18.什么是农产品期货？什么是农产品期权？
农产品期货是指农产品订购合同、协议，也叫合同农业或契约农业。具有市场性、契约性、预期性和风险性，订单中规定的农产品收购数量、质量和最低保护价，使双方享有相应的权利、义务和约束力，不能单方面毁约，因为订单是在农产品种养前签订，是一种期货贸易，所以也叫“期货农业”（农业订单+期货贸易）。
农产品期权是一种选择权，是指买方有权在约定的期限内，按照事先确定的价格，买入或卖出一定数量某种特定商品或金融工具的权利。期权是国际衍生品市场成熟的基础性风险管理工具，与期货、远期、互换等共同构成大宗商品市场完整的风险管理工具体系。
19.什么是城乡融合发展？与城乡一体化发展有什么区别？
城乡融合主要是指城乡一体化，即相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体。
城乡一体化是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政策（制度）上协调发展的过程。
城乡发展一体化是城镇化的必然趋势，城乡融合发展是城乡发展一体化的高级阶段，其本质都是更加注重内涵增长，提高城镇化发展质量，破解二元结构矛盾，带动城乡结构显著优化，推动城乡基本公共服务均等化水平显著提升。