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学习国务院《批复》30问（二）
5.什么是农业供给侧结构性改革？
2016年中央农村工作会议明确提出“要着力加强农业供给侧结构性改革”的重大部署，这既是新形势下提升我国农业竞争力的主动选择，也是适应和引领经济发展新常态的重大创新，更是加快转变农业发展方式、保持农业稳定发展和农民持续增收的关键。简言之，农业供给侧结构性改革就是围绕农产品结构性过剩短缺，当前农产品质量效益不高、竞争力不强以及农业低水平供给与高水平需求不匹配等结构性问题。要解决以上问题，必须以“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念引领农业新发展，围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，推动农业发展转型升级，打造“高端、定制、安全、科技”的样板产品市场，在探索、创新现代农业发展新路径上下足功夫，使农产品供给数量上更充足，品质上更契合消费者需要，全面推动现代农业提质增效，实现结构合理、保障有力的农产品持续有效供给。
6.建设面向干旱半干旱地区农业科技创新的国家级科研平台有什么意义？
国家级科研平台作为国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平的基础研究和应用基础研究、集聚和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的重要基地。其主要任务是针对学科发展前沿和国民经济、社会发展的重要科技领域和方向，开展创新性研究。旱区农业是我国未来农业生产的主体，加强旱区农业发展，对于保障国家粮食安全和旱区生态经济持续发展非常必要。示范区承担着带动干旱半干旱地区现代农业发展的国家使命，建设面向干旱半干旱地区农业科技创新的国家级科研平台，对于提升示范区科技创新和带动旱区农业发展的能力具有重要意义。
7.如何理解农业绿色发展？
习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式。针对农业绿色发展面临的突出问题和短板，农业部贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署，2015年打响了农业面源污染治理攻坚战，提出了“一控两减三基本”的目标任务，取得了良好的效果。2017年农业部进一步聚焦重点和关键，启动实施畜禽粪污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动和以长江为重点的水生生物保护行动等“农业绿色发展五大行动”。实施五大行动，是推动农业供给侧结构性改革的重要部署和重大举措，有利于改变传统生产方式，减少化肥等投入品的过量使用，优化产地环境，提升产品品质，从源头上确保优质绿色农产品供给；有利于推进农业生产废弃物综合治理和资源化利用，变废为宝，化腐朽为神奇。归根到底，有利于把农业资源过高的利用强度缓下来、面源污染加重的趋势降下来，推动我国农业形成绿色的发展方式，走上可持续的发展道路。
8.怎样加强现代农业技术标准创新？
一是要以科技引领技术标准水平提升。加强面向旱区的农业新兴和交叉领域技术标准的研制，推动基础通用与公益和产业共性技术标准优化升级，加强技术标准研制过程中的科技支撑。
二是要以技术标准促进农业科技成果转化应用。加强对科技计划中研制技术标准的服务，推动科技计划成果转化为技术标准，创新技术标准服务模式。
三是要健全技术标准创新协同推进机制。健全技术创新、专利保护与标准化互动支撑机制。
四是要激发市场主体技术标准创新活力。提升企业的技术标准创制能力，增强社会团体的技术标准创新活力。
9.组建农业标准化研究推广服务机构有什么职能和作用？
主要职能和作用是开展旱区现代农业科技成果转化转移技术标准创新服务，承接“国家旱区农业标准化服务与推广平台”、“国家旱区农业技术标准创新基地”日常工作任务，承担旱区农业标准化专业技术委员会秘书处的工作。加快农业科技成果转化农业技术标准实践应用，加大特色农业技术标准研究，建立旱区现代农业标准化生产示范推广体系，面向全国旱区农业发展提升标准化服务。
10.为什么要探索公益性和经营性农技推广融合发展机制？
农技推广工作是发展农业现代化的重要手段，通过将农业科技成果进行推广转化，使之成为现实农业生产力。农技推广工作包括“公益性服务”和“经营性服务”两种形式。“公益性服务”由国家财政供给，主体是各级农技推广部门和农技人员，以及科教单位承担国家任务开展的推广工作，业务主要是承担各级业务部门的试验和示范指导任务，特点是“只强调技术，不涉及农资产品”；“经营性服务”多为涉农企业人员以及各类行业协会，结合本企业的产品推销所进行的农技推广服务。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，有利于同时发挥公益性推广技术水平高、权威性强和经营性推广灵活多样、方便快捷、针对性强的优势，避免和弱化两种推广模式的相对劣势，推动农业科技推广再上新水平。
11.农业科技扶贫的模式有哪些？
党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。在科学技术突飞猛进、科技应用广泛普及的背景下，农业科技已然是推动我国农业快速发展、补齐“三农”短板的有力武器，成为精准扶贫战略的重要着力点。农业科技扶贫已成为我国扶贫工作中的一项关键举措。目前，我国农业科技对精准扶贫的推动主要有六种模式：一是推广适合当地的特色种养品种技术。通过相关成果的推广，挖掘贫困地区自然禀赋，发挥当地的优势，运用现代化种养殖技术、设施农业技术，提高蔬菜、水果、经济林果、畜禽等特色农产品的质量与数量，促进农民增收。二是病害虫害统防统治，通过相关技术的推广提高贫困地区农业生产的安全能力，即抗风险能力。三是农业机械化。通过新式农业机械和适用于机械化农业新品种的研发推广，提高农业的生产效率，以现代化机械设备代替人工劳作，不仅有效减轻了劳动强度，还提升了生产效率与专业化水平。四是生态环境的整治。通过环境改造技术的研究和应用，改良有关贫困地区土壤、水源等农业生产条件，推广农业节水技术，降低环境依赖，提升增产增效能力。五是开展农业科技培训。通过积极开展形式多样、内容丰富的农业科技培训，提升农业科研技术人员、农业种植户、职业农民等群体的综合素质，培养一批扎根农村，懂技术、会经营、能带动的“土专家”，示范引领农业生产，带动群众脱贫致富。六是信息化技术推广。主要是推动农业信息分析技术、农村电子商务、农业监测技术、农业信息精准推送技术、“互联网+教育”等信息化手段在农业领域的应用。
12.什么是科技金融？
科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排，是由向科学与技术创新活动提供融资资源的政府、企业、市场、社会中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系，是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分。
13.什么是投贷联动？
所谓投贷联动，是指银行业金融机构以“信贷投放”与本集团设立的具有投资功能的子公司“股权投资”相结合的方式，通过相关制度安排，由投资收益抵补信贷风险，实现科创企业信贷风险和收益的匹配，为科创企业提供持续资金支持的融资模式。2016年4月21日，银监会、科技部、人民银行联合下发《关于支持银行业金融机构加大创新力度开展科创企业投贷联动试点的指导意见》，首批试点确定了北京中关村、武汉东湖、上海张江、天津滨海、西安等5个国家自主创新示范区和国家开发银行、中国银行、恒丰银行、北京银行、天津银行、上海银行、汉口银行、西安银行、上海华瑞银行、浦发硅谷银行等10家试点银行。
2016年中央农村工作会议明确提出“要着力加强农业供给侧结构性改革”的重大部署，这既是新形势下提升我国农业竞争力的主动选择，也是适应和引领经济发展新常态的重大创新，更是加快转变农业发展方式、保持农业稳定发展和农民持续增收的关键。简言之，农业供给侧结构性改革就是围绕农产品结构性过剩短缺，当前农产品质量效益不高、竞争力不强以及农业低水平供给与高水平需求不匹配等结构性问题。要解决以上问题，必须以“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念引领农业新发展，围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，推动农业发展转型升级，打造“高端、定制、安全、科技”的样板产品市场，在探索、创新现代农业发展新路径上下足功夫，使农产品供给数量上更充足，品质上更契合消费者需要，全面推动现代农业提质增效，实现结构合理、保障有力的农产品持续有效供给。
6.建设面向干旱半干旱地区农业科技创新的国家级科研平台有什么意义？
国家级科研平台作为国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平的基础研究和应用基础研究、集聚和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的重要基地。其主要任务是针对学科发展前沿和国民经济、社会发展的重要科技领域和方向，开展创新性研究。旱区农业是我国未来农业生产的主体，加强旱区农业发展，对于保障国家粮食安全和旱区生态经济持续发展非常必要。示范区承担着带动干旱半干旱地区现代农业发展的国家使命，建设面向干旱半干旱地区农业科技创新的国家级科研平台，对于提升示范区科技创新和带动旱区农业发展的能力具有重要意义。
7.如何理解农业绿色发展？
习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式。针对农业绿色发展面临的突出问题和短板，农业部贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署，2015年打响了农业面源污染治理攻坚战，提出了“一控两减三基本”的目标任务，取得了良好的效果。2017年农业部进一步聚焦重点和关键，启动实施畜禽粪污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动和以长江为重点的水生生物保护行动等“农业绿色发展五大行动”。实施五大行动，是推动农业供给侧结构性改革的重要部署和重大举措，有利于改变传统生产方式，减少化肥等投入品的过量使用，优化产地环境，提升产品品质，从源头上确保优质绿色农产品供给；有利于推进农业生产废弃物综合治理和资源化利用，变废为宝，化腐朽为神奇。归根到底，有利于把农业资源过高的利用强度缓下来、面源污染加重的趋势降下来，推动我国农业形成绿色的发展方式，走上可持续的发展道路。
8.怎样加强现代农业技术标准创新？
一是要以科技引领技术标准水平提升。加强面向旱区的农业新兴和交叉领域技术标准的研制，推动基础通用与公益和产业共性技术标准优化升级，加强技术标准研制过程中的科技支撑。
二是要以技术标准促进农业科技成果转化应用。加强对科技计划中研制技术标准的服务，推动科技计划成果转化为技术标准，创新技术标准服务模式。
三是要健全技术标准创新协同推进机制。健全技术创新、专利保护与标准化互动支撑机制。
四是要激发市场主体技术标准创新活力。提升企业的技术标准创制能力，增强社会团体的技术标准创新活力。
9.组建农业标准化研究推广服务机构有什么职能和作用？
主要职能和作用是开展旱区现代农业科技成果转化转移技术标准创新服务，承接“国家旱区农业标准化服务与推广平台”、“国家旱区农业技术标准创新基地”日常工作任务，承担旱区农业标准化专业技术委员会秘书处的工作。加快农业科技成果转化农业技术标准实践应用，加大特色农业技术标准研究，建立旱区现代农业标准化生产示范推广体系，面向全国旱区农业发展提升标准化服务。
10.为什么要探索公益性和经营性农技推广融合发展机制？
农技推广工作是发展农业现代化的重要手段，通过将农业科技成果进行推广转化，使之成为现实农业生产力。农技推广工作包括“公益性服务”和“经营性服务”两种形式。“公益性服务”由国家财政供给，主体是各级农技推广部门和农技人员，以及科教单位承担国家任务开展的推广工作，业务主要是承担各级业务部门的试验和示范指导任务，特点是“只强调技术，不涉及农资产品”；“经营性服务”多为涉农企业人员以及各类行业协会，结合本企业的产品推销所进行的农技推广服务。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，有利于同时发挥公益性推广技术水平高、权威性强和经营性推广灵活多样、方便快捷、针对性强的优势，避免和弱化两种推广模式的相对劣势，推动农业科技推广再上新水平。
11.农业科技扶贫的模式有哪些？
党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。在科学技术突飞猛进、科技应用广泛普及的背景下，农业科技已然是推动我国农业快速发展、补齐“三农”短板的有力武器，成为精准扶贫战略的重要着力点。农业科技扶贫已成为我国扶贫工作中的一项关键举措。目前，我国农业科技对精准扶贫的推动主要有六种模式：一是推广适合当地的特色种养品种技术。通过相关成果的推广，挖掘贫困地区自然禀赋，发挥当地的优势，运用现代化种养殖技术、设施农业技术，提高蔬菜、水果、经济林果、畜禽等特色农产品的质量与数量，促进农民增收。二是病害虫害统防统治，通过相关技术的推广提高贫困地区农业生产的安全能力，即抗风险能力。三是农业机械化。通过新式农业机械和适用于机械化农业新品种的研发推广，提高农业的生产效率，以现代化机械设备代替人工劳作，不仅有效减轻了劳动强度，还提升了生产效率与专业化水平。四是生态环境的整治。通过环境改造技术的研究和应用，改良有关贫困地区土壤、水源等农业生产条件，推广农业节水技术，降低环境依赖，提升增产增效能力。五是开展农业科技培训。通过积极开展形式多样、内容丰富的农业科技培训，提升农业科研技术人员、农业种植户、职业农民等群体的综合素质，培养一批扎根农村，懂技术、会经营、能带动的“土专家”，示范引领农业生产，带动群众脱贫致富。六是信息化技术推广。主要是推动农业信息分析技术、农村电子商务、农业监测技术、农业信息精准推送技术、“互联网+教育”等信息化手段在农业领域的应用。
12.什么是科技金融？
科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排，是由向科学与技术创新活动提供融资资源的政府、企业、市场、社会中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系，是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分。
13.什么是投贷联动？
所谓投贷联动，是指银行业金融机构以“信贷投放”与本集团设立的具有投资功能的子公司“股权投资”相结合的方式，通过相关制度安排，由投资收益抵补信贷风险，实现科创企业信贷风险和收益的匹配，为科创企业提供持续资金支持的融资模式。2016年4月21日，银监会、科技部、人民银行联合下发《关于支持银行业金融机构加大创新力度开展科创企业投贷联动试点的指导意见》，首批试点确定了北京中关村、武汉东湖、上海张江、天津滨海、西安等5个国家自主创新示范区和国家开发银行、中国银行、恒丰银行、北京银行、天津银行、上海银行、汉口银行、西安银行、上海华瑞银行、浦发硅谷银行等10家试点银行。