日前，济南市出台并印发《关于公布市级政府政务服务“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”事项清单的通知》。其中“一次办成”改革包括35条措施，“零跑腿”事项涵盖168项，“只跑一次”事项达到948项，“你不用跑我来跑”事项有49项。
　　知耻后勇 敢于直面问题抓整改
　　5月24日，山东省委常委、济南市委书记王忠林在主持召开的营商环境座谈会上谈到济南市在营商环境方面存在的问题时表示，差距和不足表现在：不够亲，主要是思想比较保守，“亲”和“清”二字要求还没完全做到；不公平，主要是不能对所有企业一视同仁，市场环境还不够成熟；不够新，主要是观念不新，对新技术、新产业、新业态、新模式，不熟悉、接受慢；不够快，主要是服务效能比较低；不够诚，主要是不够诚信；不够实，主要是政策落实不够；不够精，主要是业务不够精炼；不担当，有的人宁愿不干事也不担责。“这些问题不解决，济南市的营商环境就好不了。”
　　“打造一流营商环境，要围绕‘一次办成’改革创新破难题，多找主观原因，真正开展好自我革命，在全市迅速凝聚起优化发展环境的思想共识。要深入窗口进行换位体验，查找思想观念、工作作风、办事效率方面存在的突出问题。”济南市委副书记、市长孙述涛在动员大会上表示，要坚决扛起优化发展环境的使命责任，把优化发展环境作为当前头等大事来抓，通过铁的决心、铁的手腕、铁的举措，确保全市营商环境在较短时间内有一个较大的改观，为建设现代化省会城市创造良好环境。
　　雷厉风行 打造营商环境促提升
　　在打造温暖细致的服务环境上，济南市要求窗口单位和职能部门首先态度要热情，服务要规范，围绕“一次办成”目标，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，进行流程再造，达到规范服务。同时要选派爱岗敬业、业务精通、勤奋优秀的人员为群众提供服务，做到纪律严明，坚决杜绝工作时间玩手机、扯闲篇、磕头打盹等作风散漫行为。
　　有熟人没熟人一个样，外地人本地人一个样，大企业小企业一个样，国有民营一个样，内资外资一个样，党委政府要为企业、群众撑起一把坚实的法治“保护伞”。为打造形成公平正义的法治环境，济南市提出要严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，重点打击乡霸、村霸、地霸、车霸、路霸，切实维护市场秩序，决不能让“坏人神气、好人受气”，并通过开展专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、强买强卖等行为，同时积极深入企业、商会、行业协会宣讲政府服务经济发展的规章制度和政策措施，为企业提供个性化的政策法律支持服务。
　　优化营商环境，高效的政务管理体制不能缺失。记者了解到，济南市将成立专门的市场监管机构，实施企业注册到经营全过程统一监管，从根本上解决多头管理、重复执法的弊端。新出台的措施要求实行企业登记注册“一人受理审核制”，新开办企业3个工作日内完成各项材料办理；实行住所(经营场所)申报承诺制，凭住所(经营场所)承诺书申请登记，不需再提交其他证明材料；推行“拿地即开工”审批模式，从取得使用土地批准文件到获取施工许可证为止，工业项目政府审批时间不超过15个工作日；减轻涉企收费负担，实行涉企行政事业性收费目录清单制度，除清单目录内13项收费外，其他一律不得征收；取消一批市定涉企保证金，清理规范行政审批过程中的各类中介服务事项和收费，杜绝供电、供热、供气、供水等公共事业、垄断行业向市场主体乱收费行为。
　　济南市将组建专门的电子政务与数据资源管理机构，负责指导全市电子政务、政务公开和大数据发展职责，协调推进全市政务数据和公共数据资源目录制定、归集管理、整理利用、共享开放，建设完善“一网通办”的市级政务服务平台和电子证照信息库，推动数据资源在政府管理和社会治理领域的共享应用。此举把分散在不同部门的事项按链条进行优化整合，通过“一份服务指南、一张申请表单、一套申报材料、一次完成一件事情多项审批服务”的“全链条”审批服务模式，实现“一件事情一链办理”。
　　此外，该市将建立“政银”信贷风险分担机制，合作银行对支持小微企业贷款产生的风险将给予补偿，最高给予合作银行本金损失40%的补偿。单户企业由风险资金给予补偿的贷款额上限为300万元。实施中小微企业融资费用补助，对中小微企业流动资金贷款按年度实际融资费用的40%(小微企业按照50%)给予补助，单户企业年补贴额最高不超过30万元。
　　直面问题有勇气，大破大立有魄力。随着优化营商环境动员大会召开，当前济南全市上下已立即行动起来，对标最高标准、最高水平投入深化“一次办成”改革，迅速掀起优化营商环境的热潮，千方百计提升城市核心竞争力和吸引力。一个行政效率更高、服务管理更规范、法治体系更完善的城市正在呼之欲出。

（来源：中国改革报）