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浙江义乌：刀刃向内 打造营商环境新优势
2018年以来，浙江省义乌市以开展营商环境试评价工作为契机，完成了围绕精减事项100项以上、市域范围内证明全部取消、办事材料削减20%以上、网上办结率80%以上、民生事项100%网办的工作目标。
从“快”处发力 深入推进“一网通办”
为方便群众网上办事，义乌市在今年4月上线了“义网通办”电脑端和手机端。成立了由15个部门18人与科大讯飞40人组成的“一网通办”工作专班，按照办事事项颗粒化思路，把原来1515项细化为2008项。梳理数据共享需求239项，系统对接91个。
义乌市行政服务中心窗口人员告诉记者，“变更基本医保参保信息原来需要到窗口排队，带齐身份证、市民卡或户口本等2项材料，年办件3.6万件。现在只需在浙江政务服务网上办，无需材料。”
加快推进机器换人，改进群众办事体验，逐步缩减窗口。今年3月份以来，义乌新增自助机35台，自助机总量达到82台，日均办450件。制订了《治理排队十项举措》，要求排队时间不得超过30分钟。同时，会同EMS速递公司推进快递升级，做到市内3小时达，改善群众网上办事体验。
不仅如此，义乌市还实行流程再造。目前已削减窗口25个，完成年度目标20.8%。发票申领原来群众到窗口排队约30分钟到1个小时，年办件量5万余件。现在窗口停止办理，统一自助机上办，每天200人次申领发票5000余份。
从“减”字入手 让企业轻装前行
减事项。明确6种情形的事项必须精简：法律、法规、规章没有明确规定的审批事项，通过加强监管可以实现管理目的的事项，能通过数据共享实现核验的审批环节，重复审批的事项，交叉审批的事项，事前通过书面承诺事后通过监管纠正且不会产生严重后果的事项。
减证明。明确6种情形的证明应予取消：没有法律法规明确规定的，开具证明的部门、镇街或村（社区）无权查证、无法核实的，能够通过现有证件、凭证办理的，能通过书面承诺等信用管理手段解决的，能通过部门间会商核查或实地调查核实的，能通过公共数据管理平台实现共享的。
减材料。一般材料不超过3份，特复杂材料不超过5份。除技术文件、合同协议、不收回可能有严重后果的证照、法律法规规定须申请人本人签署的文件等4类材料外，其他一律削减。经梳理，拟分批削减材料3140项，削减率40.8%，预计项均办事材料将从原来的3.83份进一步削减到2.27份。
从“实”处做起 持续梳理“一件事”
为实现最多跑一次，义乌市做好做实“一件事”，以数据融通为基础，建立“一件事”相关事项的关联，探索建立事项之间的联合调整变更机制，涉及多部门办理的事项全面推行联办，实现“一件事”中只需办一个事项，其他事项不用办或联合办。
——商事登记领域。加快推进证照通办，统一受理，实现“一事一窗一次”。以此为契机，汇集各类主体信息，构建统一的市场主体监管平台。外贸领域先行，创新营业执照管理，直接赋予贸易类企业外贸主体经营资格。
——投资项目领域。推行工业、物流项目标准地改革，企业拿到标准地后，可结合自身实际，进行开工建设和办理相关手续。市投资项目代办中心负责提供代办服务，确保企业审批到验收最多跑一次。
——不动产登记领域。推行不动产登记向公用事业、公积金、银行延伸服务。
——民生事项领域。推行自然人户籍、社保、医保、卫生、民政关联业务联办。
往“堵”处解决 设立“跑一次没办成”窗口
义乌市行政服务中心领导实行窗口每日轮流坐班，专门接收“跑一次办不成”投诉建议及代办相关事项，并为群众代办事项。接收到群众的投诉或代办需求后，窗口值班人员会详细登记“多次跑”涉及部门，并通知相关负责人到场，一同协调解决。一些疑难问题现场解决不了的，窗口值班人员持续跟踪代办解决。针对代办过程中暴露出的“多次跑”问题，工作人员会每天上报，督促相关部门及时整改。
为了加强监督，义乌市动员社会各界参与监督。《义乌商报》、义乌电视台记者长驻行政服务中心，开展专题报道，追踪报道办事事项，2个月内每日一期，曝光“黑榜”。“两代表一委员”到窗口暗访、到网上办事，查找问题。成立专员收集意见建议，群众在办事过程中遇到任何问题，均可到96150热线、市长信箱、义乌各网络论坛反映。
“接下来，我们会主动对标世界银行营商环境评价指标体系，深入推进‘最多跑一次’改革，倒逼政府职能转变，提高我市在中国乃至世界的影响力，着力打造‘世界小商品之都’。”义乌市发改委相关负责人说。
（《中国改革报》记者 徐军）
从“快”处发力 深入推进“一网通办”
为方便群众网上办事，义乌市在今年4月上线了“义网通办”电脑端和手机端。成立了由15个部门18人与科大讯飞40人组成的“一网通办”工作专班，按照办事事项颗粒化思路，把原来1515项细化为2008项。梳理数据共享需求239项，系统对接91个。
义乌市行政服务中心窗口人员告诉记者，“变更基本医保参保信息原来需要到窗口排队，带齐身份证、市民卡或户口本等2项材料，年办件3.6万件。现在只需在浙江政务服务网上办，无需材料。”
加快推进机器换人，改进群众办事体验，逐步缩减窗口。今年3月份以来，义乌新增自助机35台，自助机总量达到82台，日均办450件。制订了《治理排队十项举措》，要求排队时间不得超过30分钟。同时，会同EMS速递公司推进快递升级，做到市内3小时达，改善群众网上办事体验。
不仅如此，义乌市还实行流程再造。目前已削减窗口25个，完成年度目标20.8%。发票申领原来群众到窗口排队约30分钟到1个小时，年办件量5万余件。现在窗口停止办理，统一自助机上办，每天200人次申领发票5000余份。
从“减”字入手 让企业轻装前行
减事项。明确6种情形的事项必须精简：法律、法规、规章没有明确规定的审批事项，通过加强监管可以实现管理目的的事项，能通过数据共享实现核验的审批环节，重复审批的事项，交叉审批的事项，事前通过书面承诺事后通过监管纠正且不会产生严重后果的事项。
减证明。明确6种情形的证明应予取消：没有法律法规明确规定的，开具证明的部门、镇街或村（社区）无权查证、无法核实的，能够通过现有证件、凭证办理的，能通过书面承诺等信用管理手段解决的，能通过部门间会商核查或实地调查核实的，能通过公共数据管理平台实现共享的。
减材料。一般材料不超过3份，特复杂材料不超过5份。除技术文件、合同协议、不收回可能有严重后果的证照、法律法规规定须申请人本人签署的文件等4类材料外，其他一律削减。经梳理，拟分批削减材料3140项，削减率40.8%，预计项均办事材料将从原来的3.83份进一步削减到2.27份。
从“实”处做起 持续梳理“一件事”
为实现最多跑一次，义乌市做好做实“一件事”，以数据融通为基础，建立“一件事”相关事项的关联，探索建立事项之间的联合调整变更机制，涉及多部门办理的事项全面推行联办，实现“一件事”中只需办一个事项，其他事项不用办或联合办。
——商事登记领域。加快推进证照通办，统一受理，实现“一事一窗一次”。以此为契机，汇集各类主体信息，构建统一的市场主体监管平台。外贸领域先行，创新营业执照管理，直接赋予贸易类企业外贸主体经营资格。
——投资项目领域。推行工业、物流项目标准地改革，企业拿到标准地后，可结合自身实际，进行开工建设和办理相关手续。市投资项目代办中心负责提供代办服务，确保企业审批到验收最多跑一次。
——不动产登记领域。推行不动产登记向公用事业、公积金、银行延伸服务。
——民生事项领域。推行自然人户籍、社保、医保、卫生、民政关联业务联办。
往“堵”处解决 设立“跑一次没办成”窗口
义乌市行政服务中心领导实行窗口每日轮流坐班，专门接收“跑一次办不成”投诉建议及代办相关事项，并为群众代办事项。接收到群众的投诉或代办需求后，窗口值班人员会详细登记“多次跑”涉及部门，并通知相关负责人到场，一同协调解决。一些疑难问题现场解决不了的，窗口值班人员持续跟踪代办解决。针对代办过程中暴露出的“多次跑”问题，工作人员会每天上报，督促相关部门及时整改。
为了加强监督，义乌市动员社会各界参与监督。《义乌商报》、义乌电视台记者长驻行政服务中心，开展专题报道，追踪报道办事事项，2个月内每日一期，曝光“黑榜”。“两代表一委员”到窗口暗访、到网上办事，查找问题。成立专员收集意见建议，群众在办事过程中遇到任何问题，均可到96150热线、市长信箱、义乌各网络论坛反映。
“接下来，我们会主动对标世界银行营商环境评价指标体系，深入推进‘最多跑一次’改革，倒逼政府职能转变，提高我市在中国乃至世界的影响力，着力打造‘世界小商品之都’。”义乌市发改委相关负责人说。
（《中国改革报》记者 徐军）