今年5月1日，《陕西省优化营商环境条例》正式施行，示范区也提出了打造全省一流营商环境的“3631”方略，总的思路就是要通过良好的政府服务，提升杨凌的营商环境，实现经济社会大发展。在各部门目前的人员编制情况下，要实现好“3631”方略，就需要切实提高工作效率和水平。
　　如何提升工作效率和水平？我认为用“网络化治理”的理念去开展工作是一条重要途径。“网络化治理”产生于20世纪90年代，由哈佛大学教授斯蒂芬·戈德史密斯提出，其核心要义就是：除按照传统的自上而下层级结构建立的纵向的权力线以外，政府治理还必须依靠种种合作伙伴建立起横向的行动线，这是新历史时期政府提高绩效的基础。
　　2017年成立的“长安慈——杨凌精准扶贫慈善信托”就是践行“网络化治理”的一个典型案例。中国扶贫事业近年来处于由“政府主导型”向政府、市场和社会共同参与的多中心主体结构转型的关键时期，通过引入长安国际信托股份有限公司受托管理，杨凌慈善协会动员社会力量募资参与扶贫，创新性的推动慈善组织和信托公司联动融入贫困的网络化治理，在“政府+信托公司（企业等市场力量）+慈善组织（社会力量为主导）”的联动伙伴关系中，以慈善信托的方式推动扶贫治理结构向网络化转型，从而推动了扶贫治理体系和治理能力的现代化建设。
　　对部门而言，我认为核心职责是协调各种资源以创造公共价值，提供更优质的公共服务。比如，招标建一所学校自己管是一种方式，联系一家知名的教育集团一起合作建学校并提供优质的教育也是一种方式，后者我认为就是遵循了“网络化治理”的理念。对金融办而言，每一项工作，应该要有建立网络和管理网络的思路。比如，大家一起讨论希望实现的目标是什么？通过怎样的方式和机制去实现目标？最合适的合作伙伴是谁？怎样设计和管理网络？这里面，选择工作机制和合作伙伴我认为又是重中之重。在工作网络确定的基础上，然后设计路线图和时间表去完成目标。
　　“网络化治理”的理念与“3631”方略的宗旨非常契合，用“网络化治理”的理念去推动“3631”方略，政府用好自己的手，充分发挥社会力量的优势，有利于提高工作的效率和水平。政府以“金牌店小二”的服务精神，创造条件让社会组织、企业和老百姓参与到社会管理中，最终形成“党委领导、政府负责、社会协同、公民参与”的社会治理大格局，大家撸起袖子一起干，在杨凌建设全省一流的法治化、国际化和便利化营商环境。 
　　

（示范区金融工作办公室 李恒）